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　　科学新闻可持续发展能力建设推进可持续发展战略的基础动力|第1 内容加载中... 　 国际上可持续发展领域总体发展态势 21世纪是可持续发展由理念变为现实的世纪。目前国际上，可持续发展的理论和实践基本上沿着两条路线展开：其一，可持续发展战略已成为全球和国家的战略目标选择和根本性指导方针，并且通过制定可持续发展规划、行动计划以及借助相应的政策和法规予以引导和组织实施；其二，需要对可持续发展的实施进程、状态和目标的实现程度或实施的效果进行监督、预测和评估，判断可持续发展相关政策的合理与否、正确与否，以及整个国家和地区是否在朝着可持续发展的目标迈进，以便为可持续发展的科学决策和有效的管理提供有力的理论和技术支持，同时也有利于诊断管理过程中存在的问题，及时进行反馈、调整、控制，消除因管理问题所带来的对经济、社会、环境的不利影响从而提高管理的效能。这两条路线不是相对孤立的，而是具有紧密的内在联系，其核心在于提升和增强一个地区、国家乃至于全球的可持续发展能力。 实现可持续发展目标的现实和潜在能力 可持续发展能力(sustainability)的大小既是衡量实施可持续发展战略成功程度的基本标志，又是可持续发展战略实施中着力培育的物质能力和精神能力的总和。如果可持续发展是指发展的方向、目标，那么可持续发展能力则是实现可持续发展目标的现实能力和潜在能力，亦即“一个特定的系统成功地延伸至可持续发展目标的能力。”从国际上来看，对可持续发展能力的理解存在着不同的争议。如中国学者刘培哲认为，可持续发展能力就是要求社会、经济的发展不超过生态系统的承载能力；世界银行副行长Serageldin认为，可持续发展能力就是留给后代和我们一样甚至更多的机会，它更动态地表达了可持续发展要保护和增加后代的机会，而不是保护历史所赋予的环境质量状态或自然资源丰度等。由于可持续发展在全球范围内的广泛认同，以致于可持续发展能力成为研究的焦点和前沿所在。最近国际上的权威刊物《科学》杂志刊登了由23位世界著名的可持续发展研究者联名发表的题为“可持续发展能力学”(SustainabilityScien Ce)一文，其中对于可持续发展能力有如下的定义：“可持续发展能力的本质是如何维系地球生存支持系统去满足人类基本需求的能力”，并由此出发提出了7个核心问题，作为今后进一步研究的重点。中国科学院可持续发展战略研究组的研究报告中，可持续发展能力被表述为：“一个特定空间的可持续发展系统在规定目标和预设阶段内，可以成功地将其发展度、协调度、持续度稳定地约束在可持续发展目标阈值内的概率”。 中国科学院可持续发展研究组在可持续发展能力的研究中，已经概括出可持续发展能力的三大本质特征，即定义中所指出的“发展度”、“协调度”和“持续度”。 发展度以社会财富的增长、理性需求的满足、生活质量的提高为其基本识别。它构成了可持续发展能力的“动力表征”，亦即可持续发展能力不断提高的发动机。它所具有的内涵是对社会财富增长、发展质量提高、理性需求满足程度、创新能力培育、文化内涵进步等进行度量。 协调度以环境与发展之间的平衡、效率与公平之间的平衡、物质与精神之间的平衡为其基本识别。协调度构成了可持续能力的“公正表征”，也是可持续发展能力不断优化的标志。它所具有的内涵是：人际(代际)区际之间的协调、物质文明与精神文明之间的协调、经济效率与社会公平之间的协调、自由竞争与有序规范之间的协调、开拓创新与有效传承之间的协调。 持续度以人均财富的世代非减、投资边际效益的世代非减、生态服务价值(ValueofE01 0gicalSrvices)的世代非减为其基本识别。持续度构成了可持续能力的“稳定表征”，是可持续能力不断得以维系的促进剂，它所具有的内涵是：逼近“三零状态”即生态赤字为零、环境胁迫为零、生态价值与生产价值之比率变化为零；向自然的索取与对自然的回馈相平衡，充分建立人与自然的协同进化机制；充分尊重自然遗产和历史文化遗产，同时担负起为后代扩大更多文明积累的责任；逐步实现“自然一社会一经济”复杂巨系统的可持续发展目标。 可持续发展能力的结构体系 可持续发展能力，从其内涵和本质出发，可由以下五个基本能力及其间的复杂关系去衡量。 (1)人口的承载能力：通常又称为“基础支持系统”或“生存支持系统”。这是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。如果资源可以满足(不光是这一代人，还要考虑以后的各代人，即要考虑资源的世代分配问题)，则具备了可持续发展的初步条件；如果在自然状态下人口的基本生存需求不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源或扩大人口承载力，务求使“基础支持系统”保持在区域人口第一需求的满足范围之内。“生存支持系统”以供养人口并保证其生理延续为其标识。在逻辑关系上，只有当“生存支持系