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中国对日研修生派遣的现状分析及对策研究 　　摘 要： 近年来，由于日本经济持续下滑，中国对日研究生派遣的市场不断缩小，竞争也变得愈发激烈。本文通过对现中国对日研修生的派遣现状及相关市场的分析，结合中日两国经济发展的情况及趋势，寻找出具有可行性，可以进一步开拓、巩固并发展对日研修生市场的对策。 　　关键词： 中国对日研修生 劳动力短缺 劳务输出 　　二战结束后，日本奋发图强，经过近二十年的努力，发展成为以出口为主体的世界第二经济大国。二十世纪八十年代是日本经济发展的高峰，海外投资迅猛增长，在许多国家都成立了日资企业。随着日本经济的发展，日本本土劳动力短缺的问题日益凸显。在这样的背景之下，原本禁止企业雇佣外籍劳动者的日本政府于1981年正式在签证类别上设立了“研修”的在留资格，以这种变通的办法引进外籍“研修生”来日本研修，缓解日本本土劳动力不足的问题。 　　一、日本研修生制度产生的背景及现状 　　自九十年代初以来，随着日本泡沫经济的破灭，降低成本成为日本各个企业最紧迫的课题，降低成本的主要方向便是减少用人成本的开支。为了实现这一目标，日本企业主要采取了以下两种办法∶一是到外国办厂，利用国外廉价和丰富的劳动力生产自己的产品；二是从国外大量招收研修生，以低廉的研修补助来减少雇用本国人员的开支。一些中小型企业或者家族企业及无法到国外办厂的建筑行业及服务行业等，为了降低用人成本，最终采用招收外国研修生这一方法。1990年6月，日本以法务省法令的形式创立了“研修制度”。所谓“研修”，日本入境管理局的定义是“为日本政府或民间机构接受的以学习技术、技能和知识为目的的活动”[1]。 　　研修生在赴日之前通常已具备一定的实际工作经验，赴日后须进行与所学专业有关的研修，回国后应从事与在日本学到的技术知识相关的工作。1993年，为了进一步解决日本国内劳动力不足的问题，日本政府扩充了原有的外国人研修制度，设立了技能实习制度，技能实习生可以在雇佣关系下为日本企业服务，实习时间最长可达2年，到1997年延长至3年。针对目前日本日益严峻的劳动力不足问题，2015年1月30日，日本法务省公布了《外国人研修制度修正案》。截至2015年1月，“外国人研修制度”的对象职种共有69种。日本政府也将护理等加入对象职种范围。外国人研修期将从最长3年延至5年[2]。 　　研修生接收制度自确立以来，已经过去了二十多年，至今日本各地企业接收的各国研修生数目已经十分庞大。起初，日本接收研修生的企业仅限于在国外有投资或者有国际贸易往来的日本企业。之后，随着日本研修生政策的不断放宽，由日本当地的工商会议所或者行业组合牵头，也可以接收一定的研修生。根据此项政策，日本各地纷纷成立了各类行业组合，日本企业接收研修生的数量随之大幅度增加。目前，研修生主要来自于中国、越南、菲律宾等亚洲各国。根据日本法务省公布的最新统计数据显示，截至2015年12月，日本国内共有192655名外国技能研修生，较上年同期增加14.9%，其中中国研修生总计89086人，占比46.2%。 　　日本作为经济发达国家，接收外国研修生，一方面解决了本国劳动力不足的问题，另一方面可以让外国研修生在研修期间学习日本的先进技术，之后回到本国为自己家乡的经济发展做出贡献，这本身是一件双赢的好事。但是，随着近年日本老龄化和少子化的不断加剧，一些被称为“3K”（重体力、危险、污脏）行业劳动力不足的问题显得十分突出，外国研修生来到日本之后，从事的往往就是这些“3k”行业的工作。 　　二、中国对日劳务输出的历史及现状 　　一直以来，对日劳务派遣工作都是我国对外经济合作的重要内容。中国对日劳务输出始于1979年，主要经历了以下几个阶段： 　　第一阶段（1979年至1990年5月）：这一阶段是中国对日劳务输出的起步阶段。日本通过合资企业或贸易伙伴接收研修生，日本大企业一般采取这种方式，但人数不多。 　　第二阶段（1990年6月至2007年11月）：这一阶段是外派研修生日益规范，对日劳务输出不断发展的时期。当时，日本接受研修的机构主要是商工会议所、各协同组合，以及法人组织。其中，最有影响力、规模最大的是日本国际研修协力机构（JITCO）。这是一个半官方机构，成立于1991年，不仅负责“提供信息和介绍业务”的中介服务，而且承担与接收外国研修生有关的政策制定等政府职能。 　　第三阶段（2007年12月至今）：这是研修生制度调整的阶段。2007年6月，日本政府出台了《推进规制改革三年计划》，一方面延长有高度技能的外国人的在留期间，填补劳动力空缺；另一方面着力实施“五年内不法滞在（黑户口）外国人减半”目标，加大在留资格的审查力度[3]。 　　由于现如今中日两国外交关系持续紧张，影响了中日两国在经济方面的正常交往，再加上日本国内