长春市村镇水利建设存在问题及对策.docVIP

　　长春市村镇水利建设存在问题及对策 引 言 （一）研究背景 长春市为吉林省省会城市，辖一县、三市、六区，即农安县，榆树、德惠、九台三市，双阳、朝阳、南关、宽城、二道、绿园六区。全市总土地面积 20604 平方公里，共有耕地 117.09 万公顷，其中水田 12.7 万公顷， 旱田 104.39 万公顷。全市总人口760 万人，其中农村人口 413.6 万人。由于长春市降雨量时空分布不均衡，农田时常遭受到旱、涝灾害的威胁，所以兴修水利、战胜灾害、建设高标准良田，一直是被看作发展农业的重中之重。为此，传统意义上的农村水利建设，更多地与农业生产密切联系，相应的水利建设主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排涝设施为主要内容的水库、沟渠、排灌站、水井建设及小流域治理等。建国 63 年来，特别是改革开放 30 年来，在中央高度重视和扶持下，长春市农村水利设施建设取得长足进步，有效地改善了农村生产条件，为农业稳产增产发挥了重要作用。长春市粮食连续两年实现大丰收，2011 年粮食产量达到 215 亿斤。但由于长春市是内陆严重缺水城市，人均水资源占有量仅为全国的 17%和全省的 25%，随着工业化、城镇化、农业现代化的加速推进，水资源消耗量不断增加，水资源短缺的问题还相当突出。农村水利设施依然薄弱，与现代农业发展需要相比还有很大差距，建设改造任务繁重。全面加快农村水利建设，不仅迫在眉睫，也是一项长期的战略任务。 （二）研究现状 本文研究主题在长春市确定稳增长的基调下，农村水利建设成为重点，对农业和粮食安全具有重要意义。预计未来农村水利为重点的农村水利建设将提速。水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。本文通过调查研究等多种方法对长春市农村水利建设成果进行了分析，可行性研究。笔者以农村水利建设为关键词通过中国知网、万方等途径查阅了近 10 年来与其相关的文献资料，共搜索到 31476 条结果，以长春市农村水利建设为关键词进行搜索，共搜索到 4359 条结果，占到总结果的 13.8%，可见，当代学者对于长春市农村水利建设的研究相当关注，并且已经有了一定的成果。笔者以水利设施建设为关键词进行搜索，共搜索到 7823 条结果，这类论文主要侧重对农村水利基础设施进行调研，论述的问题主要集中在农村水利基础设施建设情况、农村水利基础设施运作情况以及农村水利基础设施的维护情况，侧重于对农村水利硬件设施的调研，并从中发现硬件基础设施存在的问题，以此寻求解决办法。笔者以农村水利建设管理为关键词进行搜索，共得到 17596 条搜索结果。这类论文主要针对农村水利建设管理进行调研，侧重于农村水利的软件设施情况，也就是侧重于管理，这与本次笔者的研究较为相似。从搜索结果上看，当代学者更注重对管理，也就是软件的研究和调研，笔者也正是意识到管理的重要性才撰写此文。这类研究的问题主要集中在农村水利建设管理制度的建设、农村水利建设管理的实际操作以及农村水利建设的管理原则等几个方面，对于本次笔者的研究具有重要的借鉴意义。 一、长春市农村水利建设的现状分析 （一）长春市农村水利建设概况 农村水利建设由农村水利自然状况和水利建设两部分构成，其中，农村水利的自然状况是水利建设的基础条件，水利建设是对农村水利完善和加强，二者有机结合，相互促进。农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作, 包括农村饮水工程、水利资源和生态环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施, 分为农村蓄水设施、引水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝等抗御水灾害的设施和生活供水设施, 是为了能够让农业生产、农村经济的发展、镇村居民生活创造条件的有利基础设施。长春市，吉林省省会城市，地处世界三大黄金玉米带，农业高度发达，下辖多大产粮大县，因其农业地位突出，政府对农村水利建设也尤为重视。长春市多年平均水资源总量为 27.46 亿立方米，其中地表水资源量 13.26 亿立方米，地下水资源量 16.36亿立方米，重复计算量 2.16 亿立方米。全市人均占有水资源量 368 立方米，为吉林省人均占有水资源量 1528 立方米的 25％，为全国人均占有水资源量 2304 立方米的16％，远低于国际公认的人均 1000 立方米的水资源安全线，仅是国际极度缺水地区人均占有量 500 立方米标准的 73％。耕地亩均占有水资源量 164 立方米，为吉林省的 27％，全国的 12％。长春市多年平均总用水量为 19.28 亿立方米。农田灌溉用水量 14.30 亿立方米，占总用水量的 74.2%；工业（含建筑业）用水量 2.03 亿立方米，占总用水量的 10.5%；城镇生活（含第三产业）用水量为 1.86 亿立方米，占总用水量的 9.6%；农村生活用水量为 1.09 亿