高速公路应对救援水平估量系统概述.docVIP

　　高速公路应对救援水平估量系统概述 第一章 绪论 1.1高速公路应急救援能力评价的意义及作用 根据国家十二五规划中的《交通运输十二五发展规划》，在十二五期间，我国高速公路建设里程将会达到 10.8 万公里，基本建成我国国家高速公路网。一方面，高速公路事业的快速发展对提高人民的生活水平和促进我国社会和经济的发展起到了巨大的推动作用；另一方面，由于我国高速公路发展起步较晚，大多都处于建设和营运的初期，有关高速公路规划、建设和运营方面的检验和理论研究都比较缺乏，这就导致了我国高速公路存在比较严重的安全问题，也就是说我国高速公路的单位里程事故指标率严重高于发达国家的水平。高速公路事故的发生频率和数量都在不断提高，对道路安全造成的危害也越来越大，虽然目前我国各省、各地区都不同程度地实施了高速公路交通事故应急救援措施，但多数地区救援体系的建设尚处于初级阶段，还很不完善，因此救援效果也不尽如人意。通过对应急救援能力综合情况的评价，可以帮助组织者认识到自身应急救援能力目前处于何种水平，同时识别出制约其救援有效性的主要影响因素，寻找最佳发展平衡点。对应急救援体系的不断改进和完善是提高应急救援水平的前提条件，而一套完善的符合实际的应急救援评价方法则会对应急救援体系的改善提供最有价值的参考[1]。进行高速公路应急救援能力评价，所要解决的关键问题就是要深入理解高速公路容易发生的突发事件的特性和这些事件可能产生的各种后果；分析参与应急救援的各个相关部门实施救援行动的运作方式和可能影响救援效率的各种因素；确定这些因素对高速公路应急救援能力所产生的影响的大小以及如何判定这些因素好坏的方法。这样才能保证构建一个尽可能准确反映高速公路应急救援能力的评价系统，通过相关部门的自我评价或者是社会评价，找出各自在应对高速公路应急救援是具备的优势和劣势，为应急救援管理工作注入动力。 1.2 国内外研究综述 1.2.1 国内外道路安全评价的研究现状 公路安全评价原则上是由独立且有资质的专业人员对道路项目进行审查，以确定该道路对其使用者可能造成的任何不安全特性。道路评价的目的是保障已建的或正在建设的道路项目能为使用者提供最安全的交通服务[2,3,4]。二十世纪八十年代，英国首先开始了道路安全评价活动，接着美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家也开展了此项工作。到目前，几乎世界各国都认为可以在道路建设的各个过程实施有侧重的安全评价，即在规划、设计、施工、运营等阶段实行。国外的研究表明，进行道路安全评价不仅可以有效地降低事故数量和严重程度，而且道路安全评价的指导作用，还可以有效的预防事故的发生，提高道路运营管理绩效和降低道路运营管理费用等。在以往的道路安全评价案例中，通常从交通安全度、交通事故四项指标以及交通事故率等方面进行，其中交通安全度是指在交通事故数据信息统计的基础上，综合考虑各主要因素，最后得出的事故率指标，这个指标可以较合理地比较和评价交通安全管理水平。 第二章 指标的选择及指标体系的确定 2.1 高速公路应急救援能力评价的内容 构建评价高速公路应急救援能力的指标体系，首先要做的明确需要评价的内容，这样才能方便建立一个科学、合理、全面的评价指标体系[11]。对高速公路应急救援能力进行评价，主要是对高速公路应急救援活动的科学性、有效性和合理性进行定量或定性的分析；对高速公路沿线的安全设施和监控设施的时效性进行分析；对救援指挥者和参与者的能力和水平进行客观的分析；对应急急救员相关管理部分的管理和准备工作进行全面的评价。综合以上分析，高速公路应急救援能力评价的内容应包含有： （1）组织支撑能力：主要包含有政策法规与配备、应急预案制定、应急资源的配置和应急机构的运作等内容。 （2）应急决策能力：主要包含有信息检测与采集、信息沟通与传递、事件评估与决策和救援组织与管理等内容。 （3）现场处置能力：主要包含有应急救援指挥能力、救援力量响应能力、救援队伍组建能力和救援装备配备能力等内容。 （4）资源保障能力：主要包含有技术支撑、应急资金保障、路网通信保障、路网信息发布和路网交通疏散等内容 （5）技能提升能力：主要包含时候补偿、应急预案的维护、经验总结和培训与演练等内容。 2.2 指标选择的原则 在我国，高速公路突发事件应急救援尚未形成综合的指标体系。综合考虑高速公路突发事件应急救援工作将要面临的形式和要求，以及事故预警、应急救援、应急资源保障和事后补偿等应急救援四个环节的具体需要，并且确保所构建的评价系统中的各项指标有据可查，尽可能的易于判定。同时，所选取的评价指标应该尽量与有关部门的现行统计资料中的指标相衔接，尽可能与其保持一致，这样不仅便于实施评价工作，而且能够更加方便和有效的利用评价结果。本论文中评价指标的选取需要遵循的原则主要有以下内容：评价指标的可靠性是评价体系的基础，如