《教育规划纲要》是一面镜子.docVIP

《教育规划纲要》是一面镜子[关键词]教育改革；《教育规划纲要》；基础教育 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)已于2010年7月29日正式公布。这一规划纲要是今后十年我国教育改革和发展的蓝图，读来令人振奋。下面笔者仅就基础教育的改革和发展谈三点感想。这不是全面评述，只是就几个问题的感想；一孔之见，就教于各位方家。 一、问政于民、问需于民、问计于民，以开放的态势广纳群言 教育方面的问题，是社会民生重大问题，关系千家万户的切身利益，离开社会广大群众的意见，就成为无水之鱼，只能干涸死亡。本次《教育规划纲要》的制订工作经过调查研究、起草论证、公开征求意见、审议完善四个阶段，从一开始就受到广泛欢迎和热烈响应。 2009年1-2月，《教育规划纲要》向全社会公开征求意见。各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见、建议210多万条，发来信件14000多封。2010年2月28日－3月28日，《教育规划纲要》(公开征求意见稿)全文公布，进行第二轮公开征求意见，直接收到意见、建议2.79万条，各界人士通过各种媒体发表评论看法约249万条。 在《教育规划纲要》制订过程中，国家努力将满足人民群众愿望与遵循教育规律相结合、将立足国情与借鉴国外有益经验相结合、将广纳群言与专家咨询相结合、将听取教育系统意见与听取社会各方面建议相结合、将充分讨论与凝聚共识相结合，动员人力之多、覆盖范围之广、社会参与度之高，都是历次制订教育规划纲要所没有的，在我国教育史上是空前的。 教育问题中有许多“敏感问题”“棘手问题”，比如在城市中长期存在的“择校热”“高收费”问题、“小升初”引起的一系列社会问题、近几年出现的“入园难入园贵”问题等。许多长期得不到改善令群众不满意的问题，有些地方政府和教育行政部门总想绕过去，避之唯恐不及，以为不碰不涉及，问题就不存在了。这种“掩耳盗铃式”回避矛盾的做法并不能解决问题，只能积聚矛盾，使小问题变成大矛盾。如果教育行政部门将这些问题公开，动员群众来参与提建议、监督实施，就会找到思路和出路。 教育问题中存在不同意见是正常的。袁贵仁部长一直强调，“在千头万绪中理清思路、在千差万别中寻求共识”。在起草《教育规划纲要》的过程中，各种不同意见的存在是客观实际。《教育规划纲要》制订者对所有的意见都潜心听取，但是在吸收什么、不吸收什么问题上则坚持不唯上、不唯书，只唯实。在遇到分歧时，处理的基本原则是：一是强调以科学发展观来衡量正确与否和利弊得失，维护最大多数人的利益，维护国家的根本利益；二是强调遵循教育教学规律和人才成长规律；三是强调充分考虑我国国情，尽力而为，量力而行；四是强调指明方向，不定框框，认真对待，谨慎取舍，没有把握的、拿不准的先不写入；五是强调通过试点取得经验和共识。总之，教育关系千秋万代，涉及千家万户，必须民主决策、科学决策。只有这样才能真正做到对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责。实践证明，这次((教育规划纲要》的制订遵循了上述原则，并取得了良好的效果。 教育改革涉及到观念、体制以及多个部门和广大群众的切身利益，必须充分注意到改革的艰巨性、复杂性。改革进入深水区，共识度降低是不足为奇的。不同意见的碰撞、交锋、激辩都是正常的。这可能是不同观念的论战，也可能是体制深层问题的反映，还可能是代表不同利益的群体的博---弈。从《教育规划纲要》最终条文看，它代表了广大群众的利益诉求，代表了最广大人民的根本利益，而不是代表一小部分权势和富贵阶层的利益；它代表了先进文化的方向，而不是墨守成规的落后理念的方向。 俗话说：“善欲人知，不是真善；恶恐人知，便是大恶。”从这个逻辑看，对照《教育规划纲要》制订过程中的光明磊落，我们有理由怀疑，对于教育上一些明摆着的痼疾讳莫如深的人，难道有什么不可告人的“私弊”?或者有什么难言之隐? 公开、公正、公平，是时代的潮流。阳光行政是对现代领导力和执政能力的要求和考验。教育的政策、法律、法规大概没有什么不可公开的。而许多暗箱操作的产品，由于躲避群众监督，其造成危害的教训实在是太多了! 《教育规划纲要》制订过程为今后教育政策法律、法规的开放制订树立了榜样。凡是要隐瞒什么的，凡是要回避群众眼睛的，凡是不敢公开的，凡是神秘化的，凡是容不得不同意见的，我们都要警惕：是否为一己之私利或―个集团的利益塞进了什么“私货”、设下了什么“埋伏”、留下了什么“伏笔”。 二、对之前政策中的偏失提出修正 实践是检验真理的唯一标准。教育现象中许多弊端是过去政策偏失带来的后果。《教育规划纲要》对于过去政策的修正，或者是纠偏，或者是政策随着形势发展与时俱进――一些政策需要时间的考验，有些偏失需要经过一段时间才能显现。这次《