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    Journal of Translation from Foreign Literature of Economics  建设强国的财政规则 伦敦土地研究会 Fred Harrison∗ 中国目前的独特地位可使其从西方国家的悲剧中吸取教训，从而创建一个以全体公 民的自由和平等为基础的后资本主义社会。要实现这一点，财政金融体系的构建必须能 够区分那些公民个人可以拥有的私有财产和那些公认的社会财产。西方国家的政府未能 实现这种区分，其结果就是逐渐沦为政治弱国，国家被充满贪婪的政治挟制。 人们很久以前就认识到，财产权利及其对国民收入分配的影响是许多重大社会问题 的根源（如人口的阶级划分、贫困的制度化和自然生态环境的退化等等）。这就是为什么 从古希腊以来，西方政治思想家就一直苦苦探索财产权利问题。他们努力寻找可以实现 个人自由和强大国家相结合的条件。如何塑造权力使之同时服务于个人和国家的最高利 益？古老的文明没能找到可以维持其社会持续发展的对策。 柏拉图在他的《理想国》(第五章) 中通过废除私有财产来回避这个问题。决策的权力 依赖于那些被培训成为社会监护人的人。在这种乌托邦国家里，人们必须相信这些监护 人能够为公众的利益行事。但是，没有一个社会能够成功地创造出一种废除私有财产的 可持续安排。因此，我们仍然面临如何重新配置权力的问题。首先要理解为什么私有产 权会导致类似地方性贫困等问题，不然，有效的改革是不可能的。在我们阐述对这个问 题的答案之前，我们需要定义什么是一个强国。 强国就是不会脆弱到被利益集团操纵。或者，换句话说，一个强国是由平等的公民 组成。没有一个群体可以产生非民主的影响和牺牲其他人的利益来实现其特权。 军事实力并不是一个强国指标。一个依靠强制力来维持秩序的国家实质上处于弱势 地位。它是一个弱国，因为它不得不要么使用武力来控制其公民，要么派遣军队对抗其 它国家来攫取自然资源，以满足其社会精英的需要。 因此，强国的形成发展基于如下三个原则： 1.它并不需要通过对公民实施强制力来维持社会秩序。 2.它对文明社会的管理是经人民授权的，是建立在平等地对待所有人的基础上，这是 由自然正义原则决定的。 3．它受委托建设和更新单个公民所不能提供的社会基础设施。 国家建设是复杂的。社会平衡，表现为权力分配方面的现实平衡，这种平衡在经济 上需要在公共部门和私人部门之间实现；在政治上需要在政府和人民之间实现；在美学 上还要在物质和道德之间实现。这意味着，自由并不会导致无政府状态，同时秩序并不 需要通过专制来实现。西方社会还没能实现这种理想的体系，而思想家们回避讨论实现 它的原理。这就是为什么他们要通过乌托邦式的空想来寻求慰藉，来释放他们的挫折感。                                                                ∗ Fred Harrison 毕业于牛津大学和伦敦大学，担任伦敦土地研究会（Land Research Trust, London ）的研 究主任。他的电子邮箱是 fred.harrison@ 。本文由王亚南经济研究院廖谋华助理教授翻译。   ·24 · 经济资料译丛 2014 年第 1 期  现在，我们是否能够找到解放全体社会成员创造力的条件，来建立一个公平而有效的“强 国”体制？ 租金的功能 这里，中心挑战是，一个社会以什么方式取得和运用资源，以满足创造和延续民族 文化的需要。这些资源是价值流，或者收入流，但不包括： 1. 维持个人、家庭生存所需要的收入；和 2. 用于形成资本、提高劳动生产率的收入。 这种价值流叫什么？它从何而来？人类早期文明中的天才，建立了一个复杂的市场 机制，用以识别出这部分既不是劳动工资又不是资本利润的人类资源。古典政治经济学 把这个第三种资源叫经济租金 。复杂的人类定居点需要相应的基础设施，当经济租金保 留为这些基础设施融资时，就出现了最早期的城市文明。 当一个健康社会用租金来为“公共物品”融资时，就达到了可持续的均衡。相反，当 租金被私有化时，一个社会就会转向专制。因此，对一个社会的长期生存来说，制定处 理如下几个问题的正确规则至关重要： 1. 计量