合理配置土地资源是新农村建设根本.docVIP

合理配置土地资源是新农村建设根本当前，建设社会主义新农村是全党全社会的重点工作，也是今后的一项长期而艰巨的任务。国务院曾经下发了关于加强土地调控有关问题的通知，对国土资源管理工作提出了更严格的要求，它标志着国家对土地调控的重视迈上了一个新台阶，必将对土地管理特别是社会主义新农村建设产生切实而深远的影响。“劳动是财富之父，土地是财富之母”土地的巨大效益离不开土地合理的开发利用和有效配置，在新农村建设的过程中，如何有效配置土地资源呢？ （１）加强农村土地的整理工作是新农村建设成效的关键。建设社会主义新农村，最根本的是发展农业生产，从而有效地发展农业生产，土地是最重要的根本的农业生产资料，是农业发展的基础。离开土地资源新农村建设就成了无源之水，无本之木。加强土地开发管理工作，充分开发利用非耕地资源，增加有效耕地面积，提高耕地质量就显得非常重要。包括对现有农田，灾毁耕地，各类工矿企业废弃地的整理复垦，在不影响经济的条件下，对荒山、荒沟、荒丘进行适度开发，以及对田、山、路、林等的综合整治，可以有效改善农业生产条件，降低农业生产成本，提高农业生产效率。生产经营规模得到提高，使农业增效，农民增收，从而提高农民的生活质量和生活水平。因此做好土地的整理工作，整合农村土地的有效资源，能产生巨大的经济效益。这是决定新农村建设成败的关键环节。 （２）适合城镇土地资源拉动新农村建设向前迈进。城镇由于其特殊的地理位置、交通拥挤、人口密集、建筑群林立、再加上国家宏观经济调控不断加强，经济发展速度远远超过农村，这就使得城镇土地可供应量日益减少，甚至稀缺，这就使处于城乡结合部的集体土地有机会进入市场，成为市场经济中一种流转的生产要素，从而实现了集体土地资源的优化配置，拉动了农村经济的发展，使农民真正致富。这种致富不是只顾“村容、村貌”、“扒旧房、盖新房、拆平房、建楼房”、“空心村”等片面泡沫的形象政绩工程，而是使农民的生活水平和生活质量得以了真正的提高，是建设新农村真正内涵的体现。因为集体土地一旦在市场经济中得到流转，必然会带来农村基础设施的改善。村庄道路、水、电、暖气、燃气等配套设施也会得到改善，从而推动新农村建设向前迈进。 （３）土地是推动新农村建设的不可再生资源。我国的耕地面积现在保有量是１８．３亿亩，人均只有１．４亩；仅为世界平均水平的三分之一，十届全国人大四次会议批准的纲要确定，到２０１Ｏ年耕地保有量必须保持１８亿亩，这是一项约束性指标。再加上土地是不可再生的资源，这就要求：一方面要节约用地，另一方面在不破坏生态环境的前提下，想方设法增加耕地面积，坚持可持续发展战略原则。因此作为国土资源管理部门，既要保护好耕地，又要不影响新农村建设用地的使用。那么如何解决这个矛盾呢？①对那些长期占用土地，而不用地的单位和个人，应好好整顿治理，无论存在什么样背景都不能手软。②对那些闲置和利用率不高的土地，根据情况收取闲置费和收回土地使用权。安排给新工业用地。降低工业项目绿化率。提高投资强度和容积率，并开展土地大排查。 城市商品房的建设，应更新建设理念，不再规划低层和小高层商品房，应明确规定以中高层为主，这既符合城市发展的方向，又符合城市对空间需求，在一定程度上避免了集体土地资源的挥霍，提高了土地资源的利用效率。从而更好节约、集约管理土地资源。 （４）完善土地管理体制，不断提高服务新农村建设的能力和水平。要深入开展“完善体制、提高素质”活动，切实抓好基层工作人员特别是土地工作人员的业务学习，重点抓好国土资源政策法规学习，坚持培训、考核、教育相结合，培养造就一支政治可靠、业务精通、干事创业、清正廉洁的国土干部队伍，建立集中统一、精干高效、规范有序、运转协调的运行机制，更好地支持和服务新农村建设。 总之，新农村建设必须合理使用土地资源，坚持可持续发展，将土地资源优化配置到能产生巨大经济效益的环节中去，如何将二者有机结合得更好，这是每一个土地管理工作者不断探索，不断总结，值得深思的问题。 1