天保工程及及谐林区构建.docVIP

天保工程及及谐林区构建摘 要： 天保工程的实施与加快民生工程建设是相结合的，在实现天保工程目标管理的同时，脚踏实地推进五立足民生工程建设，改善民生，就能取得明显成效。 关键词： 天保工程 森林资源保护 民生工程建设 吊罗山林业局自1998年实施国家天然林保护工程，十多年来，坚持“保护环境的实质就是保护生产力”的基本国策［１］。把天保工程的实施与加快民生工程建设相结合，在进行天保工程目标管理的同时，脚踏实地地推进五立足民生工程建设，第一期天保工程取得显著成就，改善民生取得明显成效。 一、立足森林资源保护，构建生态保护体系。 党的“十七”大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型，环境友好社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭。”吊罗山林业局认真贯彻落实天保工程方针政策，把天保工程的实施作为中心工作常抓不懈，将天保工程区管护责任目标分解到林班、地块，实行“管护人员、责任、地块、标志、奖惩”五落实岗位责任制度。场乡共管区实行“按规划统一实施，按权属范围落实管护，按管护面积核拨经费，明确责任，落实到人”的办法。建立起森林公安、木材检查站、护林员队伍三道防线。通过落实森林资源管理目标责任制，层层签订管护合同，实现森林资源管理全面覆盖，天保工程区101万亩天然林资源得到有效保护、恢复和发展，森林蓄积量从1998年的815万m3增加到2011年的1034万m3，覆盖率从1998年的84.64%增加到2011年的95.48%，林区生态环境明显改善。 二、立足住有所居，构建诗意栖居。 住有所居是人的基本权利，诗意栖居是人的渴望。 吊罗山林业局从2000年开始，把职工危房改造作为构建和谐林区的一项具体措施，率先打响了林区危房改造的攻坚战。为了加强协调，制定了危房建设规划，统筹森林资源保护与林业经济结构调整、基础设施建设、社会事业发展统一规划、配套建设、分步实施，保证危房改造协调有序进行。 为了解决资金困难问题，我们采取“单位出一点、银行贷一点、职工交一点”多渠道筹集建设资金。截至2006年年底，投入900万元，建起188套，共15000m2的职工集资楼，安置188户职工入住，同时结合国家的房改政策，为188户户主办理了房产证。 2008年至2010年底，结合国家保障性安居工程建设政策，加快推进职工安居保障性住房建设步伐，共投入140万元,共建有156套面积1250m2的保障性住房。2011年已开工建设保障性住房360套，面积32400m2，投入资金共4763万元，基本解决吊罗山林区职工住房问题。 坚持以人为本，不断改善职工居住环境。危房改造，保障性住房建设和园林绿化、道路、水电、排污等配套工程同步规划设计，同时施工。至2010年，共投入210万元，修建林区道路33.5km，投入179万元，建起日生产550吨的自来水厂一座，2000多人饮水安全问题基本解决。政府实施电网改造，现在林区职工生活用电实现同网同价。 经过整理改造的吊罗山林区，一幢幢别致秀丽的楼房、别墅拔地而起，整洁美丽，犹如小家碧玉，顾盼之间，可以不时领略到“绿树村边合，青山郭外斜”的那种清新雅致的景象。 三、立足劳有所得，大力发展森林特色产业。 就业是民生之本、致富之源、和谐之基。天保工程实施后，森林覆盖率明显增加，森林资源持续增长，生态环境明显改善，森林蓄水能力增强。吊罗山林区常年流水潺潺，平均径流量达到1.07m3/秒，落差达1400m。吊罗山林业局利用林区水资源优势，建起四座总装机量达10，000千瓦的水电站，年经济收入300多万元，安置下岗职工再就业50人。 依托森林环境资源优势，开发森林旅游产业。吊罗山群峰奇特、山高林密、谷幽洞深、山清水秀、四季花草飘香、空气清新凉爽、气候宜人，拥有海南第一瀑布――枫果山瀑布群，森林生态旅游资源十分丰富。近年来，吊罗山林业局加快林区景点开发建设，旅游度假设施日臻完善，吊罗山度假村年接待国内外游客7200人次，旅游经济收入逐年增加，2010年旅游收入150万元，安置职工就业30多人，旅游产业带动相关产业的发展。 利用林区土地资源优势，引导、鼓励、支持职工发展自营经济，目前林区从事自营经济的职工人数达到569人（户），利用荒山荒地开发种植槟榔、橡胶等经济作物，种植面积达6200亩，年产值达400万元。通过天保工程项目的实施，妥善安置富余职工216人，减轻了企业和社会压力，确保林区的社会稳定。 四、立足老有所养，贫有所济，病有所医。 社会保障是社会安定、林区和谐的重要保证。在省林业局和市县政府有关部门的帮助下，吊罗山林区等全省11个天保工程区职工养老等五项