我国网络反腐利弊分析及对策思索.doc

我国网络反腐利弊分析及对策思索摘要:随着互联网的普及与发展,网络已成为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要阵地。网络反腐,彰显了民众利用网络对公务人员进行监督的良好效果。但是,该监督方式在发挥良性作用的同时,也存在不容忽视的问题,亟须规范和疏导。 关键词:网络反腐;利弊分析;对策思考 中图分类号: G7文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)08-0247-02 当前,反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题,需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势,以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。加快推进惩治和预防腐败体系建设是党的建设的重要任务,必须充分调动各方面的积极性和创造性,集中全党全社会的智慧和力量共同完成。近年来,伴随着网络的迅猛发展,民间网络反腐也应运而生。周久耕、林嘉祥、董锋等问题官员,因网络的曝光和追击而迅速倒台。民间网络反腐彰显了强大威力。党的十七届四中全会从全局和战略高度,对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了深刻阐述。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形式下党的建设若干重大问题的决议》回应了全国人民的殷切期待,回答了加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题。《决议》提出,要“健全反腐倡廉网络举报和受理机制”,“健全网络信息收集和处置机制”,这体现了党中央对利用网络手段有效开展反腐败斗争的高度重视。 一、网络反腐的定义、实现途径及功能 (一)网络反腐的定义 网络舆论监督是指通过网络媒体的论坛(BBS)、新闻留言板、博客等渠道对社会现象、政府公务、热点问题等所涉及的人物和事件表达意见和建议的一种监督。与传统媒体的舆论监督相比,网络媒体由于具有论坛(BBS)、新闻留言板等带有公共领域色彩的互动平台, 它凭借互联网人多力量大的特点,携方便快捷、低成本、低风险的技术优势形成舆论热点,成为行政监督和司法监督的有力补充。[1] 网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念,就在于它在本质意义上整合了三方面的内容,即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征,一方面吸纳了民意表达,有效整合了民众的智慧和意见,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生无所不在的监督和约束。另一方面,网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式,可以更为清晰、理性、全景式地把握民众心理和社会舆论氛围,从而有的放矢地开展工作,与时俱进地提高执政、施政能力,进而在内部减少并消除腐败发生的可能性。[2] (二)网络反腐的主要实现途径 网络反腐主要有以下四种方式:网络举报、网络曝光、网络评论、网络跟踪。网络举报,主要是网民在发现或得知国家公务人员实施了腐败行为后,通过电子邮件或者政府部门的纪检网站进行举报的行为;网络曝光,通过网络将公职人员的腐败活动进行公开亮相,以揭示其腐败行为;网络评论,主要是针对各种各样的腐败行为进行评论,在积极推动政府机关查处案件的同时,也实施了网民的自由言论权;网络跟踪,在对国家专门机关查处腐败案件的进展情况和对腐败分子的处理情况,利用网络进行跟踪报道或披露,可以使腐败案件的查处情况在更大的范围内为广大民众所知晓,从而保障他们的知情权、参与权、表达权和监督权的切实行使。[3] 二、网络舆论监督在反腐败中的利弊分析 (一)网络舆论监督在反腐败中的独特优势 第一,网络反腐弥补了传统制度反腐的缺位。网络反腐的兴起,实际上也是传统反腐通道不畅的表现。由于腐败本身具有高度隐蔽性,而且高层干部的权力大,可获利资源多,权钱交易的范围广,单纯依靠传统反腐手段不足以使腐败行为完全快速曝光,况且反腐部门本身由于权力行使程序的复杂性,使得传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节。如前所述,与传统制度反腐相比,网络反腐更快捷、更彻底、更透明、更隐蔽、更能保护举报者的合法权益。具体来讲,网络反腐省却了传统的信访等上传下达的缓慢过程,提高了反腐效率,效果自然好;网络具有虚拟匿名的特点,使得网民在网上的言论更加自由,从而降低了举报人的风险;通过网络,集聚大众集体力量,网民可以多渠道地搜集证据和信息,让全社会以最快的速度、在最短的时间内关注到惩治腐败的进度和广度。[4] 第二,民间网络反腐扩大了群众的政治参与。网络以其独有的特征,吸纳了民意表达,有效整合了民众的智慧和意见,为更广泛的群众参与议政,参与各方面的政治工作,提供了非常好的渠道和平台,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。随着互联网技术不断普及和发展,国家公民通过网络监督政府、反对贪污腐败是时代发展的必然趋势,也是社会民主发展的必然趋势。网络充分调动了中国国民关心国家大事参政议政的主动意识,