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浅议控制治安管理处罚自由裁量权危害[摘 要]治安案件查处中的量罚是自由裁量权的运用#65377;公安机关应该公正行使治安处罚自由裁量权,对违反治安管理行为量罚时,须把行为的情节#65380;裁量因素#65380;惯例#65380;法感四大方面综合起来通盘考虑,在全面考量的基础上做到量罚适当#65377;但有些地方的公安机关却将裁量标准做了硬性规定,这无形中背离了自由裁量权的本意#65377;本文拟从公安机关特别是治安部门的角度出发,就控制治安管理处罚自由裁量权的危害谈谈自己的看法#65377; [关键词]控制;自由裁量权;危害 On the Impairment of Controlling the Discretionary Power of Administrative ZHENG Chong Abstract:The punishment in cases of law and orderdeals with the use of discretionary power. Public security organs shouldimpartialiy exercise the discretionary power, when the penalty for violation of public security management is done, the circumstances, the fac tosd Discretion, practice law should be considered toge ther and on the basis of comprehensive consideration appropriate punishment will be carried out. But while some local public security organs set inflexible rules for standards of discretion, which virtually deviate from the original intention of the discretionary power . This paper from the perspective of public security organs, especially the security services, elaborates my own views on the impairment of the discretion of the security administration punishment. Key words:control;the freedom decides after deliberation powe;harm 《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)发布后,全国公安机关掀起了空前的学习和贯彻高潮,从公安部到有权发文的基层县级公安机关,纷纷下发贯彻意见,一些地方公安机关还将细化裁量标准起草,责任落实到人#65377;由于笔者正在公安机关法制部门实习,对从上到下的“细化裁量标准”的做法有些不同的想法#65377;在认真研读《治安管理处罚法》#65380;《行政处罚法》及相关的法律#65380;法规#65380;规章后,谈谈自己对这一问题的认识#65377; 一#65380;对自由裁量行政行为的认识 自由裁量行政行为,是行政权力的伴生物,在有行政权的地方就必然有行政自由裁量权的存在,无论法律对行政权施加何种程度的限制,总会有裁量行为存在的空间#65377;主要原因,一是语言工具的局限性#65377;法律规范是用语言文字作为常态呈现给世人#65377;二是立法者的认识能力的局限#65377;无论哪部法律规范,一般都有类似“可以”“合格”“视情节做出……”等文字,本身就允许行政自由裁量权的存在#65377;三是执法者本身素质参差不齐,对立法意图理解不一致#65377;四是我国国情决定行政自由裁量权的存在#65377;我国人口众多,经济发展状况不一样,同样一部法律在沿海罚款容易执行,在内地特别是经济欠发达地区,有些人就愿意接受拘留而不愿意或没有钱交纳罚款#65377;五是构建和谐社会需要行政自由裁量权的存在#65377; 二#65380;对法律规定的行政自由裁量破坏的不良后果 行政主题在实施自由裁量行为时不能违反授权法的目的和超越法律规定的自由裁量范围#65377;该行为应当遵守两条规则:一是不得超越自由裁量权的范围;二是在权限范围内必须处置适当#65380;合理#65377;过去和当前各地公