广东城镇体系规划（2012020年）.docVIP

广东省城镇体系规划（2012-2020年） 文本 广东省人民政府 二○一二年四月 目 录 第一章 总 则 1 第二章 城镇化发展战略 2 第三章 区域城镇空间发展 5 第一节 人口与城镇规模等级 5 第二节 产业空间布局 7 第三节 城镇职能结构 9 第四节 城镇空间组织 17 第四章 区域城镇支撑体系 22 第一节 综合交通运输体系 22 第二节 供水保障体系 28 第三节 防洪（潮）工程体系 31 第四节 能源供应体系 33 第五节 信息化保障体系 34 第六节 区域邮政通信体系 35 第七节 区域环境设施体系 36 第八节 公共服务设施体系 37 第五章 资源环境的利用与保护 43 第一节 土地资源的集约利用 43 第二节 生态环境的保持与优化 44 第三节 旅游资源的开发利用与保护 49 第四节 历史文化遗产的保护与利用 51 第六章 区域协调发展 52 第一节 强化省内协调发展 52 第二节 深化粤港澳合作 54 第三节 推进“泛珠三角”地区合作 55 第四节 加强与相关地区的协作 56 第七章 城乡协调发展 58 第一节 统筹城乡发展策略 58 第二节 推进社会主义新农村建设 58 第三节 加强对城乡结合部的规划管理 59 第四节 稳步推进“城中村”改造 60 第八章 区域空间管治 62 第一节 空间管治分区 62 第二节 区域绿地管治指引 62 第三节 城镇建设发展区管治指引 66 第四节 乡村发展区管治指引 67 第五节 区域性基础设施管治指引 68 第九章 实施措施与政策保障 69 第一节 完善城乡规划体系 69 第二节 完善区域与城乡协调发展机制 70 第三节 健全规划实施机制 71 第十章 附 则 74 附录 实施规划的近期（20121-2015年）行动计划 75 图集目录 区位图 城镇空间组织现状图 城镇规模等级结构规划图 城镇职能等级结构规划图 城镇空间组织规划图 规划总图 综合交通设施规划图 主要水利工程规划图 电力线主干网规划图 空间管治分区规划图 旅游发展规划图 第一章 总 则 依据《中华人民共和国城乡规划法》，按照《省域城镇体系规划编制审批办法》要求，编制《广东省城镇体系规划》（下称“本规划”）。 规划目标 统筹全省城乡布局，推动广东科学发展、率先发展、协调发展、转型发展，更好地发挥广东在中国社会主义现代化建设中的排头兵作用。 （一）建构组合有序、和谐发展的城镇空间结构，引导基础设施合理布局与建设，提升产业、城镇集聚集约发展能力。 （二）建立区域协调发展机制，提升区域与城镇间的协作能力。 （三）明确空间管治，落实强制性内容，建立规划实施保障机制，提升政府对空间管理的调控能力。 指导思想 围绕“加快转型升级、建设经济强省、文化强省、法治社会、幸福广东”的总目标，全面贯彻落实科学发展观，按照“绿色、智慧、包容、人本”的要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、城乡融合的文明发展之路，以城镇群为主体优化城镇空间布局，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力；均等化城城镇密集区从粗放拓展向优化与提升方向转型城镇点状发展区从分散低效向集聚与集约转型。国家中心城市与集约 63.4 71 珠三角地区 77.3 79.6 83 粤东沿海地区 54.8 56.6 66 粤西沿海地区 40.2 39.3 60 北部山区 36.3 42.7 55 城镇化质量 （一）城镇经济与社会发展显著进步 到2020年，人均生产总值达到86000元。第三产业增加值占GDP的比重达50%以上，高新技术产业增加值占全省生产总产值比重达25%以上。资源利用效率进一步提高，单位生产总值能耗下降到0.57吨标准煤/万元。全省全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。 （二）城镇基础设施现代化水平明显提高，人居环境明显改善 至2020年，全省城镇建设发展区内，宜居社区比例不低于80%，人均公园绿地面积达12平方米以上，人均道路面积不低于18平方米，人均住宅建筑面积%以上；居民日平均生活用水量控制在200～290升，建立节水型城镇；城镇生活污水处理率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上（山区达80%以上），主要污染物排放总量进一步减少，单位排放强度进一步下降。 （三）建成学习型社会，人口素质逐步改善 1、合理配置义务教育办学资源，逐步解决常住人口子女平等接受义务教育问题，巩固提高9年义务教育，逐步实现普及学前到高中阶段教育，提升高等教育水平，形成完善的学历教育、职业教育和继续教育相结合的终身教育体系，提高人的综合素质。2020年高中阶段教育毛入学率达90％，高等教育毛入学