宏观土地管理目标 - 华南农业大学.pptVIP

三、土地管理机构的职责划分之地方土管机构职责 县级人民政府土地行政管理部门的基本职责 职责划分了解即可，具体职责权限后面课程涉及到详细讲解 第三节 土地管理的职能运作 土地管理的基本职能：计划职能、组织职能、控制职能 一、土地管理的计划职能 土地管理的计划职能是指为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。 计划职能的步骤包括预测、决策、计划的编制和计划的实施 ①预测 ②决策 ③计划的编制 ④计划的实施 1）确定预测目标 2）调查研究，收集资料 3）选择预测方法进行预测 4）预测结果的分析和评价 5）预测结果的修正 1）制定方案 2）选择方案 3）评价与执行决策 目标管理通常被认为是有效的管理模式 一、土地管理的计划职能 一、土地管理的计划职能 计划的分类：（按其管理形式来划分的） （1）指令性计划：它是由上级计划单位按隶属关系下达，要求执行的单位和个人必须完成的计划。其特点是具有强制性、权威性、行政性、间接市场性。 （2）指导性计划：它是上级计划单位只规定方向、要求或一定幅度的指标，下达隶属部门和单位参考执行的一种计划形式。其特点是约束性、灵活性、间接调节性。 第三节 土地管理的职能运作 二、土地管理的组织职能 一般包括建立土地管理机构，根据土地管理机构的主要职能和整体目标，设置下属职能部门，确定其职位、职责和职权，并有效地指挥、激励、协调各职能部门土地管理人员的行为，使之为实现整体目标而协同工作。 第三节 土地管理的职能运作 三、土地管理的控制职能 控制：就是为保证土地管理目标与计划的实现，在执行过程中对现实与目标、实际成效与标准之间的偏差所采用的纠正措施。 控制的过程：建立标准 ? 衡量绩效 ? 偏差分析与纠正 控制的类型：预先控制、过程控制、后果控制 第四节 土地管理的方法 行政方法：各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和规章制度 经济方法：地租地价杠杆、财政杠杆、金融杠杆、税收杠杆 法律方法：立法和司法 技术方法：系统工程、土地规划、3S技术 第三章复习思考题 1、理解:土地管理机构的设置模式。 2、掌握:土地管理的方法有哪些？ 3、思考分析：结合我国实际，比较不同模式土地管理组织结构的利弊。 本模板来源于网络，由第一课件网整理发布，免费分享给大家使用。 第一课件网是国内最专业的PPT模板分享网站，所有模板均经严格测试，保证100%下载，100%精彩！ 更多精彩PPT模板，敬请访问 使用时删除此备注即可。 配色方案修改： 配色方案在【格式】--【幻灯片设计】--【配色方案】--【编辑配色方案】下调整。 LOGO的添加： Logo添加修改在【视图】--【母版】--【幻灯片母版】下调整。直接选择logo图片删除或修改。 字体格式的设置： 括标题和文本格式的设置在【视图】--【母版】--【幻灯片母版】下调整。 * * 土 地 管 理 学 华南农业大学公共管理学院 土地管理的一般过程由下图表示： 确定目标 构建组织 实施组织职能 实现目标 宏观目标 中观目标 微观目标 组织设计 组织整合 计划 组织 控制 土地管理方法 行政方法 经济方法 法律方法 技术方法 第 三章 土地管理的一般过程 土地管理的目标设置 土地管理的组织机构 土地管理的职能运作 土地管理的方法 第 三章 土地管理的一般过程 第一节 土地管理的目标设置 一、土地管理的目标设置 1、土地管理的目标 所谓目标，就是一个组织努力奋斗争取达到所希望的未来的状况，目标是目的的具体化。则，在一定时期内土地管理活动预期达到的目的，就是土地管理的目标。 2、土地管理目标的层次性 （1）土地管理目标按照管理层次的不同，可以分为：宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。 第一节 土地管理的目标设置 宏观土地管理目标——指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。它要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。 我国土地管理的宏观目标是确保土地资源的可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用的生态、经济、社会效益，使有限的土地持续地满足人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 我国社会经济发展的目标 我国土地资源状况：一方面：我国人多地少、土地资源紧缺，而且后备耕地资源不足；另一方面：我国耕地占用压力大、耕地生态环境迫切需要改善 第一节 土地管理的目标设置 中观土地管理目标——指地区的土地管理目标。它的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。 东部沿海地区应注重已利用土地的再开发和土地污染的防治，提高土地利用的集约度，优化土地利用结构。 西部地区应侧重于已利用土地和未利用土地的开发利用，兴建各种土地利用工程，治理土