基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架.pdfVIP

城市交通第11卷第2 期2013 年3 月 ■文章编号：1672-5328 （2013 ）02-0041-06 Urban Transport of China, Vol.11, No.2, March 2013 李晔等：基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架 基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架 Institutional Framework for Urban Public Transportation Priority Based on Concept Innovations 李 晔，邓皓鹏，卢丹妮 （同济大学道路与交通工程教育部重点实验室，上海201804 ） Li Ye, Deng Haopeng, Lu Danni (The Key Laboratory of Road and Traffic Engineering of the Ministry of Education, Tongji University, Shanghai 201804, China) 摘要：破除发展理念误区与分歧、提升理念认识深度是加快推进中国城市 0 引言 公共交通优先( 以下简称“公交优先”)发展制度建设的首要任务。首先从公 民权利和城市发展两方面总结了国际城市公交优先理念的基本内涵，并结 完善制度建设是推动中 合基本国情归纳了对中国城市公交优先理念的基本认识。接着，分析了国 际城市公交优先不同制度与措施的战略出发点与实施效果，将公交优先理 国城市公共交通优先( 以下简 念划分为需求引导、品质吸引与效率提升三个层次。然后针对现状中国制 称 “公交优先”)发展战略有 度建设推进面临的问题，从核心价值、制度安排、工具与技术、绩效评价四个 效落实的关键问题。尽管国 层次对城市公交优先发展的制度框架进行设计，提出制度建设在不同层面 家有关部门和地方政府在票 与不同阶段的任务、重点以及相关措施、建议。 价补贴、规划编制、特许经 Abstract ：Eliminating misunderstandings, reducing distractions, and promot- ing concept innovations are foremost tasks to advance the institutional construc- 营等体制、机制改革上进行 tion of Urban Public Transit Priority (UPTP) in China. This paper first summa- 了一些探索和尝试，但是公 rizes the meaning of international UPTP concept with respect to civil rights and 共交通系统制度建设仍停留 urban development, and synthesizes its fundamental realization in China accord- 在单一、零散的制度要素层 ing to our national conditions. Then, based on an analysis of the strategic intent 面，没有形成高效运行、相 and implementation results for various international citi