经济大省的教育贫困.docVIP

经济大省的教育贫困——关于江苏省公共教育经费投入不足问题的实证分析 　　前言　　中国的教育在二十多年来有了较大的变化。这种变化在某些方面可以用“进步”或“发展”来描述，各教育阶段学校在数量上的扩张提供了更多的教育机会；在另外的方面则可以用停滞乃至“恶化”来形容，它不仅远远不能满足社会对于教育的日益增长的正常需求，而且甚至违背人们的期望，如各种“教育腐败”现象所象征的那样，朝着堕落的方向前行。人们的愿望与教育的现实之间的差距，实质上意味着教育的贫困。这种贫困既包括绝对的贫困，即投入不足所导致的教育者和受教育者的权利遭到严重损害，以及学校运营的艰难维持；也包括相对的贫困，也即投入不均所导致的城乡之间、地区之间和不同社会阶层之间在享有教育资源方面的严重失衡。　　在讨论教育的贫困以及与之相关的教育不平等的问题时，学术界和政府官员往往将其与经济发展阶段联系起来。而所谓的经济发展阶段，又以按照美元评价的人均GDP 水平为衡量标准。在这种思维框架下，基于中国的人均GDP 水平较低的现实，其结论自然是中国教育的贫困是必然的。“穷国办大教育”这一通常的说法，实际上暗含着不能对其有过高的期许和规劝。但是，这种思维方式忽视了中国内部的巨大差异，也即在“穷国”内部实际上存在一些并不“穷”的省区；同时也忽视了按照购买力评价和汇率评价两种评价方式来衡量GDP 时会导致的显著差异。　　考虑