漠河县生态保护红线划定方案 - 漠河县政府.docVIP

漠河县生态保护红线划定方案 目录 一、总论 …………………………………………………5 1.1工作背景 ……………………………………………5 1.2指导思想 ……………………………………………6 1.3目的意义 ……………………………………………6 1.4工作要求 ……………………………………………7 1.5划定依据 ……………………………………………8 1.6术语定义 ……………………………………………10 1.7红线特征 ……………………………………………11 1.8管控要求 ……………………………………………11 1.9适用范围 ……………………………………………12 二、目标和任务 …………………………………………12 2.1目标……………………………………………………12 2.2任务……………………………………………………12 三、生态保护红线划定原则 ……………………………13 四、生态保护红线划定技术流程 ………………………14 4.1生态保护红线划定范围识别…………………………16 4.2生态保护红线划分体系………………………………16 4.3生态保护现状分析 ………………………………20 4.4生态保护重要性评估 ………………………………20 4.5生态保护红线划定方案确定 …………………………20 4.6生态保护红线边界核定 ………………………………20 五、生态保护红线划定方法 ……………………………20 5.1重点生态功能区保护红线 ……………………………20 5.2生态敏感区、脆弱区生态保护红 ……………………23 5.3禁止开发区生态保护红线 ……………………………24 5.4其他生态保护红线 ……………………………………24 5.5划定方案确定 …………………………………………25 5.6数据预处理 ……………………………………………26 5.7边界调整与确定 ………………………………………26 5.8边界核定 ………………………………………………27 六、基础数据准备 ………………………………………29 6.1遥感影像数据准备 …………………………………30 6.2国情普查成果数据准备 ………………………………30 6.3专题资料准备与处理 …………………………………30 6.4相关规划和区划 ……………………………………30 6.5底图制作 ………………………………………………30 6.6生态保护红线命名 ………………………………31 七、生态保护红线划定成果集成 ………………………31 7.1制作生态保护红线图件 ……………………………31 7.2填报生态保护红线区块登记表 ………………………32 7.3建立生态保护红线数据库（数据库信息管理系统） 33 7.4编写生态保护红线划定技术报告………………………33 7.5配套管控政策 …………………………………………33 八、组织和实施 ……………………………………………34 8.1生态保护红线划定协调推进组…………………………34 8.2生态保护红线划定技术组………………………………34 8.3生态保护红线划定专家组………………………………34 8.4相关行业部门及分工 …………………………………34 九、进度安排 ………………………………………………36 十、生态保护红线划定参考文件……………………………37  一、总论 1.1工作背景 党中央、国务院历来重视生态环境保护工作，把环境保护确立为我国的一项基本国策。党的十六大以后，党中央、国务院提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想和建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。党的十七大明确提出建设生态文明的战略目标，将人与自然关系纳入社会发展目标中统筹考虑，使得加强生态环境保护成为保障社会经济又好又快发展战略任务。 中共中央总书记习近平高度重视生态保护和生态保护红线划定工作，做出了一系列重要指示。2013年5月24日，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时再次强调：要划定并严守生态红线，牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应受到惩罚。2016年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时表示，黑龙江省要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。 为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会提出“划定生态保护红线、加强生态环境空间管制”和《中华人民共和国环境保护法》的要求，漠河县以环境保护部印发的《生态保护红线划定技术指南》为技术依据，全面开展生态保护红线