乡镇集镇建设和管理思考.docVIP

南洋乡集镇建设与管理的思考 ?漳平市南洋乡辖 个村（居）委会，人口 人，国土面积 平方公里，是全市移民搬迁大乡之一，移民总量位居全市之首，全乡农村移民占全市移民总量的 %。为把新的南洋乡建设成为连接城乡的桥梁和纽带，我们在规划上始终坚持高起点、高标准，突出地方历史文化特色，让新的南洋乡融入到九龙江的山水之中，与周边的自然风光、九龙文化交融为一个整体。为此很有必要专业设计院在南洋乡的集镇上进行详细的规划，要把南洋乡定位为茶叶之乡、生态之乡、旅游名乡。南洋乡集镇近年来通过不断的努力建设，特别是灾后重建及库区移民后，目前已有初具模型，一座历史文脉清晰，茶叶发展特色鲜明，生态环境得到保护的小城乡展现在大家面前。但要如何持续、健康地巩固和发展南洋乡，我们很有必要进行探索研究管理办法。 通过近几年来的探究，在集镇管理上还存在一些问题，在集镇建设不断推进的过程中,一些潜在的矛盾和问题也日益显露出来：一、基础设施管理不到位。道路的破损加剧直接影响交通功能的正常运转，供水、供电管道、线路经常被破坏，造成水资源浪费和不安全隐患因素出现。二、集镇辖区公共设施受到破坏。垃圾箱、桶不是丢失就是被煤球烧成窟窿，街道灯具经常不径而飞。三是乱挖滥种现象严重，植被受到破坏和损伤。四、建筑工程施工管理不严，建筑污染严重。五、缺乏有效的集镇管理措施，影响了城乡形象。 城乡管理与思考：现代集镇管理,不是一个简单的行业管理问题,而是一个集镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个城乡生产力发展水平、村民素质、政府作为的一个外在标志,它的意义已经超过了本身的工作范畴。对此,我们的回答是：必须清醒头脑，认真探索，坚持建管并重。只有不断加强集镇管理,才能使南洋的集镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道,才能不断提高南洋乡的品位。 一、高质量管理好在建工程 城乡建设是县域经济发展的推进器，也是地方政府的主要职责。要把城乡化建设作为经济发展的战略来抓，严格制定工程建设方案，高质量管理好在建工程，提高城乡建设水平。 1、建筑工地施工现场运输道路要平整坚实、畅通；施工现场围墙应封闭严密、完整、牢固、美观；施工现场内应有排水措施；建筑主体必须实行围档全封闭施工，使用合格的密目式安全网进行封闭；建筑工地内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理，减少扬尘。 2、控制区范围内的建筑工地，现场搅拌混凝土必须在搅拌设备上安装除尘装置，方可进行现场搅拌，以达到减少粉尘等污染。 3、严禁在施工现场排放有毒烟尘、气体和噪声作业。在现场洗石灰、熬沥青必须使用密闭和带有烟尘处理装置的设备。建筑垃圾的运转必须通过楼梯或垂直运输机械转运，禁止从建筑物高处流放污水、倾倒垃圾。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，必须严格控制作业时间，最大限度地减少噪声扰民。 4、运输建筑材料的车辆必须有遮盖和防护措施，防止建筑材料、垃圾和尘土飞扬、洒落和流溢；驶出工地的运输车辆，必须冲洗干净，严禁带泥上路和进入城乡区域。给居民一个安宁、清洁的生活环境。 二、高效益经营好**乡 目前，地方政府资金来源有限，不可能拿出大量的财政资金用于建设，只有靠形成多元化的投资机制来增加资金的投入。 1、着力盘活城乡资产。坚持和深化“总量控制—政府收购—储备整理—招标拍卖—挂牌出让”的土地供应制度，对城乡土地进行集中统一管理，使城乡土地形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的良性循环，使土地资产牢牢掌握在政府手中。要善于利用城乡级差地租，实现土地增值。通过市场运作，实现土地收益最大化，从中获取城乡建设资金。 2、努力推进城乡基础设施的市场化。有选择性地出让部分基础设施的使用权和经营权，如水厂、环卫所等。使城乡的无形资产变为有形资产，确保城乡建设资金产生增量。 3、全力筹集城建资金。坚持内外并举，着力招商引资，以地生财，引进外面的钱；争取国债资金和项目资金，用好上面的钱；启动民间投资，用好身边的钱。 4、倾力打造优良的无形资产。对广场、亭阁、雕塑、公路等形象工程，要精心进行整合包装，使之成为叫得响的城乡形象产品，提升城乡形象，打造经营环境，提高城乡的整体竞争力。 三、高水平管理好城乡 为了营造良好的经济发展软环境，我们必须以城乡建设为依托，创新工作机制，加强城乡环境综合治理，加大综合执法力度，搞好城区高效能管理，实现城乡管理的法制化、规范化。 1、理顺管理体制。建议由市政、建设、土管、环保、公安、工商、交通等部门组成综合管理机构，建立有力的市政管理队伍，政府授权行使市政等部门规定的行政管理职能，减少管理程序，促进城乡管理制度化、规范化、法制化。 2、创新管理机制。一是在管理中，树立“管理就是服务，服务就是管理”的理念。摒弃冷、横、硬的作风和简单粗暴、动辙驱赶、取缔的工作方法，教育引导广大市政管理人员更新观念，提高认识，强化服务，文明执法，把