满洲市防洪.docVIP

满洲里市城市防洪 应急预案 满洲里市防汛抗旱指挥部 二○○六年五月 l? 总则 ??? 1.1? 编制目的 ??? 为做好城市洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 ??? 1.2? 编制依据 ??? 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 ??? 1.3? 适用范围 ??? 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）灾害事件的防御和处置。 ??? 1.4? 工作原则 ??? 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2? 城市概况 2.1? 自然地理 2.1.1城市地理位置：满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔盟西部边陲，东经117°12′至117°53′,南起北纬49°19′12″，北抵中俄国境线。东邻新巴尔虎左旗，西南与新巴尔虎右旗相连，南濒达赉湖，北与俄罗斯接壤，国境线长54公里。 2.1.2地形地貌：满洲里市地处呼伦贝尔高原的西部，全市东西长约50公里，南北长约24公里，总面积732平方公里，呈不规则狭长地带。地形为中部高，东西低,基本属于高平原、低山、丘陵、漫岗区。平均海拔600－700米之间，最高海拔为鱼脊山峰1009.3米 2.1.3气象、水文特征：满洲里市处于欧亚大陆东部中纬度地带，属中温带半干旱大陆性气候。总的特点是：冬季严寒漫长，夏季温凉短促，雨量集中，春秋两季气温变化剧烈，气温年、月温差大，无霜期短，光照充足，春温高于秋温。 气温：多年平均气温-1.2℃。多年平均日照时数为2860.9小时，多年平均地温0. 降水及蒸发：多年平均降水量301.3毫米，蒸发量1531毫米，（d:20cm蒸发皿），干旱指数M＝4.92，水面蒸发量107万立方米／平方公里，降水较少，各月分配不均，多集中在7－8月份，占全年降水总量的56.5％。 满洲里市属于无水文资料地区，一般采用海拉尔嵯岗水文站资料，该站于1987年4月撤销。 2.1.4城市水系与河道湖泊：满洲里市河流、湖泊属于额尔古纳河水系；主要河流有达兰鄂罗木河(木特那亚河、乌勒革宁河、新开河)、达赉湖、海拉尔河。 达兰鄂罗木河：是额尔古纳河水系的主要支流，其南端与达赉湖相连，北与海拉尔河相接，自南向北流经满洲里扎赉诺尔矿区，全长25公里，是一条调节性吞吐河流。 海拉尔河：发源于大兴安岭支豚右勒奇志山，河流长度682公里，流域面积50000平方公里，多年平均径流量31.3亿立方米。 达赉湖：位于新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗和满洲里市之间，平均长约72.6公里，宽约31 2.2? 社会经济 满洲里市总人口26万，其中流动人口10万人，2005年末全市国内生产总值达60.05亿元，其中第一产业增加值完成1.27亿元，第二产业增加值完成30.07亿元，第三产业增加值完成28.71亿元。固定资产投资总额2005年累计达到58亿元。满洲里市铁路交通干线有滨洲铁路、每天有发往国内城市北京市、呼和浩特市、哈尔滨市、齐齐哈尔市、绥芬河市的列车，还是北京到莫斯科国际列车的必经之路，全年运送旅客158万人次，运送货物1860万吨。公路有绥汾河至满洲里市的301一级国道贯穿全市，有通向俄罗斯的跨国公路一条，源源不断的运送着来往的游客和货物，全年运送旅客32万人次，运送货物350万吨。满洲里市飞机场于2005年建成投入使用，现有来往于北京市、呼和浩特市、哈尔滨市、三亚、济南市、太原市、乌兰浩特市等多条航线，全年运送旅客6万人次。随着满洲里市经济建设的不断发展，公路、铁路、民航运输业得到长足的发展。重要基础设施2005年实施重要基础设施建设项目50个，总投资3.64亿元，新建、改造道路37千米，新增供热管线22千米、供热面积77万平方米，新装路灯750盏铺设人行道板4900平方米，完成旧城拆迁15.8万平方米。 ?? 2.3 ?洪涝风险分析 由于满洲里地区小气候特征明显，再加上各个地区地理位置的不同，所以形成的洪水特性不一样，但洪水主要由暴雨形成。满洲里市区的古河道，发源于俄罗斯后贝加尔，是一条季节性河流，洪水主要来自俄罗斯后贝加尔。虽然暴雨强度大，降雨量集中，但由于俄罗斯境内流域众多草原、沼泽、坡降较缓，流域植被较好，下垫面调蓄能力又强，所以形成的洪水、降雨量大