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对英国市场主体准入与 监管制度的学习与思考 (下) (接第 10期) 易额的扩大而带来的更多的信用风险。市场主体 二、英国市场主体准入和监管制度的 较强的信用意识促进 了信用体系的发展。英国信 特点 用交易十分普遍，缺乏信用记录或信用记录历史 很差的企业很难在业界生存和发展，并且信用记 一 是市场主体准入程序规范、统一、便捷。 录差的个人在信用消费、求职等诸多方面都会受 英国开发了全国统一的登记业务软件系统，制定 至0很大带0约。 了全 国统一 的格式规范文本，建立 了全 国统一 三是法律责任明确。长期以来，我国工商部 的中央数据库，申请人可 以通过网络、信函等多 门承担着对申请人 申请材料从完备性、有效性到 种方式进行登记，不受地域限制，由此极大地方 合法性的审查责任和相应的监管责任。英国在准 便了办理公司登记和信息查询 ；而且住所无需审 入登记注册环节对 申请材料实施形式审查，监管 查，经营范围无需核准登记，程序极为简单。除 主要实行不告不理的原则，市场主体准入和实施 国防、银行、保险、交通、能源、酒类、化工、 监管部 门基本上不承担任何责任，强调的是投资 医药、博彩等极少数行业外，无须取得许可即可 人、公司执行董事及公司 自身的法律责任。如申 开展生产经营活动。同时，英国电子化登记普及 请材料、承诺与保证虚假，公司股东、董事将依 率极高，信息化技术应用在英国市场主体登记过 法承担法律责任，律师、会计师则承担连带责任， 程中得到了充分发挥。公司注册署为鼓励网上 申 而这些责任和公司及个人信用紧密相连。 请，提出了 “Mouse(鼠标)toHouse(登记署 )” 四是行业协会作用突出。英国政府将市场监 的口号，网站随时向公众开放，公众任何时候都 管的部分职能交给行业自律组织，行业协会管理 可以在网上申请，目前英国网上登记高达98％。 与服务并重。英国各类行业组织作为政府之外促 二是以市场为主导强化企业信用监管。英国 进经济贸易活动的民间力量，帮助会员公司争取 信用服务全部由私营机构提供，政府在企业信用 各种利益，同时行业 自律组织也参与规范市场行 体系中仅进行信用管理立法，并监督执行。英国 为和秩序，既是公司的代言人，也成为政府加强 已经具备了相对完善和符合自身国情建设和管理 监管的不可或缺的重要补充力量。近年来英国的 企业信用制度的法律体系，在金融、政府信息公 行业协会数量大大增加，各行业协会 已成为权威 开、银行贷款、贸易等各方面对信用管理都做出 性社会中介机构，在企业管理、沟通政府与企业 了详细规定，政府一旦发现公司有违法违规行为， 间的关系、帮助政府了解企业情况中发挥了不可 将根据相