日本公共年金制度现状和评价.docVIP

年金改革的原因是由于改革前的基本年金制度已经暴露出了很多的问题，改革已经到了刻不容缓的地步了。实际上并不是如此，根据厚生省的相关数据统计，就算是再不往目前的公共年金账户中注入一分钱，目前的厚生年金的积累还可以够5年的支付，国民年金积累还可以够3年的支付。所以说，改革前的年金制度并是像人们想象的那样漏洞百出，至少是一个还可以维持的状况。但是，年金制度是关系国计民生的大事，更是一个长期的制度，所以不能满足于现有状况，至少要保证100年，甚至更长时期的良性运转。改革前的年金制度显然不能满足广大日本人民长期的生活保障，所以未雨绸缪，在矛盾充分暴露之前就把它解决掉是最明智的选择。年金改革要解决什么问题日本的年金改革，要解决如下问题：1.少子高龄化社会所带来的问题真正意义上的少子高龄化社会的到来，使得传统的年金政策中的问题逐步显现，成为了威胁国计民生安定的一个大问题。简单地来讲，就是随着人口老龄化的加剧，在工作期并缴纳社会保险费的人口所占比例越来越少；而另一方面，取得社会养老金的人数却越来越多，这就自然使得现行的年金体制中所存在的问题暴露无遗。目前日本的国民年金采用的是现收现付制，有一些学者认为，如果用积累制的年金体制就能很好地应付少子高龄化所带来的影响。但是积累制的弊端是其不能很好的应对通货膨胀的影响，即如果国民年金实行了积累制，那么当工资和物价水平上涨的时候，年金的支付不能够随着物价水平升高而升高，所以就会造成人们的实际生活水平下降。而大多数学者对于日本未来的经济发展还是持乐观态度的，所以在可以预计的将来，日本的工资和物价水平都会呈现一个增长的态势。在此情况下，目前现收现付制的国民年金制度就显示出了它能随国民经济的增长自动调节年金给付额的优势。但其给付不足的弊病始终是年金改革中的一个核心问题。2.应对社会上一些对年金给付能力持怀疑态度的声音目前，由于少子高龄化和一些社会问题的逐渐凸显，社会上的一部分人，特别是年轻一代对目前他们通过辛勤工作并缴纳保险费所建立起来的年金体系表现出了不安和怀疑的态度。他们认为，等到他们老后，应享受年金给付的时候，现有的年金体系制度是否还能为他们创造一个幸福的晚年。所以，为了解决年金制度中的问题，也为了应对社会上的不安情绪，年金改革才被推上了议事日程。3.建立一个鼓励高龄劳动者继续劳动的年金体系在目前日本少子高龄化不断严重的情况下，劳动力不足的问题就会越发的明显。那些高龄劳动者往往都是在其从事的行业中有着丰富经验，或者长期从事高级管理岗位工作的核心人员。所以说，如果能让这部分高龄的劳动者在其身体和精力条件允许的前提下为社会发挥余热，这也可以说是年金体系为迎接少子高龄化社会的到来，解决劳动力紧缺的问题发挥了自身的作用。4.应对社会经济中的种种新变化例如，在女性更多选择外出就业的今天，对第三号就业者和丧偶者的年金，以目前的给付方式进行是否合理？面对劳动就业形式越来越多样化的今天，随着半劳动者的不断增加，厚生年金的适用范围是否也应当有所调整？伴随着经济改革的不断深入和社会制度的不断变革，这些社会中的种种问题也不断显露出来，年金制度看似是一个宏观体系，但是实际上，其所要解决的就是在每个人日常生活中身边的事情。年金改革分几步走从根本上来说，国民年金改革的总体思路就是通过国民所得再分配的手法，调整各个阶层之间的利益不均、负担不匀的现象。利用国民所得再转移(分配)的手法，来调整在职者群体和高龄者群体的分配关系，从而使得年金制度健全化。按照精算法则，在收益率固定的前提下（日本国民年金的投资渠道有严格的限制，可以保证一个比较稳定的收益率），一定的保险费的给付，在年金账户中经过一定时期的积累，一定可以得到一个固定的收益。所以说政府在基础年金保费的收取时有着两种选择，一是首先考虑使基础年金保费的收取会不会给国民目前的生活造成负担；二是年金给付的充足。显然，日本厚生省在制定政策的时候首先考虑了后者，即首先把年金的替代率确定在了目前收入阶层年收入的50%，这样就可以首先使年金给付对象的基本生活得到了保证。年金的给付水平要以替代率（RRt）来衡量。目前国际上公认的较为合理的替代率水平是60%，日本在1986年年金改革之前，替代率高达80%，目前替代率已降至70%。虽然50%的替代率是经过众多专家根据宏观经济预测出来的，可以保障老年人正常生活的年金支付额，但是毕竟50%的替代率水平相比较之前的70%~80%的替代率水平还是相差不少，所以老年人必然会有反对的声音。为了平息社会上的一些反对声音，日本政府在厚生年金的改革上相应地做出了调整。将改革前13.85%的在职者群体费率逐步提高，直至2017年提高到18.30%。这个调整看似是对于老年人没有什么影响，实际上按照目前公共年金现收现