厦门市科技计划项目管理办法..docVIP

厦门市科技计划项目管理办法第一章 总则????????第一条为了加强我市科技计划项目的管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理程序，明确管理的责任、权利和义务，提高实施效率，增强科技持续创新能力，根据国务院办公厅转发科技部等部门《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》和科技部《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。????第二条厦门市科技计划项目（以下简称项目）是指市科技局立项，由法人或自然人承担，在一定时期进行的科学技术研究开发、产业化及相关的活动。旨在促进高新技术产品开发及科技成果转化，营造科技产业化环境，提高企业技术创新能力，促进产业科技进步和产业结构的优化与产品结构的调整，增强我市经济实力和国际竞争力。????????第三条本办法适用于由市科技局主管的各类市级科技计划项目的立项、实施管理及项目验收等项目管理工作。????????第四条市科技局是科技计划项目的主管部门。在项目的立项、实施和验收等环节，市科技局可以根据项目管理的需要，委托有关科技中介机构处理项目管理中事务性工作。有关受托机构向市科技局负责，为项目承担单位提供服务。????????第五条科技计划项目的管理逐步推行课题制和招标投标制。????按照课题制要求，项目实行责任人负责制和依托单位条件保障制。项目责任人对完成项目任务承担法律责任，依托单位应当提供项目合同书中确立的保障条件。课题制具体实施办法另行制订。????对《项目申报指南》或重点资助领域中已明确项目目标和任务的重大项目，符合招投标条件的，应当依据有关科技项目招标投标规定执行。????????第六条项目管理实行合同制。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务，按合同组织实施、经费管理、监督检查和项目验收。????????第七条项目管理实行回避制度。????（一）项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当回避；????（二）咨询专家的回避。与咨询对象有直接利害关系的、咨询对象因正当理由而事先正式申请回避的专家应当回避；????（三）科技中介机构的回避。委托科技中介机构进行招标投标、评估或监理等任务时，与投标人、被评估人有直接利害关系的科技中介机构应当回避。????????第八条项目管理实行公开行政制度。除《科学技术保密规定》等科技保密法规要求外,应面向社会公布各类计划及相关管理办法,每年发布计划项目申报指南,公开受理项目申报，公开进行项目评审,向社会公布确定的项目。科技计划项目管理工作应逐步实行信息化，以尽最大限度地减少人为干扰因素，保证项目管理的公开、公平和公正。????　????第二章 项目立项???????第九条项目立项程序一般包括：指南发布、项目申报、项目受理、专家评审（估）、行政审定、公告和签订合同等基本程序。????????第十条市科技局根据市科技工作的重点及经济发展需要，发布年度计划项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报具体方式和有关要求等。????????第十一条项目申请者（责任人和依托单位）应当符合以下基本条件：????(一)项目责任人在相关领域和专业具有一定的学术地位、技术优势、产业经验。????(二)实施（依托）单位具有项目实施的产业发展或成果转化资金保障等工作基础条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度。????(三)项目组成员结构合理。????(四)项目责任人具有完成项目所需的组织管理和协调能力。????(五)项目责任人和实施(依托)单位具有完成项目的良好信誉。对已承担市科技计划项目未能按时完成、或项目实施信誉低的项目责任人和实施(依托)单位不得再申请科技计划项目。????????第十二条项目申报单位应按《厦门市科技计划项目申报指南》的要求报送相关材料，真实地填报所申请项目信息。项目申报由市科技局发展计划处或受委托的有关中介机构统一受理。????????第十三条科技计划项目评审实行分级负责制。市科技局主要对项目进行调研核查，并对项目的必要性、项目组的承担能力、项目承担单位情况的真实性以及是否符合项目申报指南要求进行初步审查；行业专家主要对项目的创新性和技术方案的可行性进行评审；经济专家主要对承担项目单位的经济状况及承担能力、项目预算合理性进行评审；局办公会讨论主要对专家评审意见和处室初审意见进行复审，并根据资金总量及项目的必要性进行立项。????????第十四条凡经市科技局办公会议研究作为重大产业科技项目或重点科技计划拟立项的项目，应组织同行技术专家、经济管理专家进行可行性论证评审。评审专家应从专家库中遴选，由五至七人组成专家组。专家组