关于加强生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作....docVIP

关于加强生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作的通知 高新区各生产经营单位、各有关部门： 为了强化我区生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作，规范我区生产安全事故应急预案的编制、评估、论证、评审、备案和动态管理等工作。根据《天津市生产安全事故应急预案管理办法实施意见》要求，各安全生产职责部门、生产经营单位于2009年12月30日前，将本行业领域、本单位安全生产应急预案编制完毕，并按规定报高新区安监局备案。现将有关情况通知如下： 一、安全生产应急预案的管理 生产安全事故应急预案管理实行“归口管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则。 （一）高新区安全监管局负责本区域应急预案的协调和管理；按照全市应急预案体系建设的要求，建立和完善我区的应急预案体系建设工作；各类生产经营单位和无主管上级的生产经营单位应急预案编制的指导和检查。 （二）高新区社发局、建环局、城管局按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的协调和管理工作。 （三）国资委系统所管辖的集团（总公司）负责对子公司（分公司）等生产经营单位应急预案的管理和预案体系建设工作；帮助和指导所属单位的应急预案编制和修订工作；建立应急预案数据库和组织应急预案的评审工作。 （四）中央驻津及其分公司（子公司）负责本行业应急预案的协调管理和预案体系建设工作、建立应急预案数据库；帮助和指导基层单位的应急预案编制和修订、评审、报备等工作。 （五）各安全生产协管单位，负责编制区域的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案及应急预案的管理工作。 （六）预案编制单位的主要负责人是本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评估（论证）、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。 预案的编制 （一）预案编制的基本要求 各类生产经营单位编制的应急预案应符合国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ／T9002—2006)的规范标准，分类别地编制专项应急预案。 一个企业存在多个重大危险源时，要对每个重大危险源制定应急预案和现场处置方案；属于同一类别、同一理化特性的重大危险源可编制一个重大危险源应急预案和现场处置方案；对生产经营活动中的易发生生产安全事故的活动场所和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。 企业编制的综合预案、专项预案、现场处置方案和岗位应急措施要从总公司(集团公司、总厂)到子公司、分公司直至基层单位、车间、班组，都要形成上下对应、相互衔接；横向到边纵向到底的预案体系，并遵循危害因素分析透彻，预防措施得当、应对准备充分、响应快速及时、处置救援妥当，针对性强和易操作的原则。 1、有行业主管部门管理的生产经营单位编制预案时要结合行业主管部门预案的相关内容(主要指信息通讯保障、救援物资保障、应急值守保障等)。 2、无行业主管部门的生产经营单位编制的生产安全应急预案预防预警内容应与地方政府和综合部门的生产安全 事故应急预案相衔接。 3、对只从事商贸经营且无储存设施．无生产或加工行为的小厂、小店等经营单位，应结合经营场所易发事故的特点编制应急措施，其它监管部门有规定的从其规定。 （二)重大危险源监控应急预案 重大危险源监控应急预案应有详细的防控措施，应对准 备、技术手段、处置行为等内容，主要从以下几个方面予以 明确： 1、潜在事故危险的性质．规模以及紧急状态发生时可能波及的范围和严重程度； 2、与地方政府和救援机构外部信息报告程序； 3、确定现场管理部门、管理者责任事项； 4、监控重大危险源的主要措施和应对准备； 5、突发生产事故企业第一时间应急救援应对准备的相关规定； 6、紧急状态发生后，现场人员的自救，互救措施及撤离路线； 7、根据重大危险源现场的实际情况必须考虑的其它条件。 依据国家重大危险源辨识标准和国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调宇[2004]56号)的规定，结合我市生产经营过程中装置设施及 较多人员出入频繁的生产建筑物，暂从以下七类情况进行辨 识： (1)易燃．易爆、有毒物质的罐区(其辨识标准按照国家G31821 8—2000《重大危险源辨识》执行)； (2)易燃、易爆、有毒物质的库区(从上)； (3)具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所(从上)； (4)企业危险建(构)筑物 企业危险建(构)筑物是指用于生产经营活动的建(构)筑物，如厂房．库房等，且建筑面积不小于1000m2，且经常有100人以上出入的建(构)筑物； (5)锅炉(满足其一) ①额定蒸汽压力大于等于2．45~L； ②额定出口水温大于等于120C，且额定功率大于戌等于14MW的热水锅炉； (6)压力管道 (满足其一) ①输送毒性程度为极毒、高毒或火灾危险性为甲、乙类介质，公称直径为lOOmm，工