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关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则（试行） 鲁环发〔2007〕178号 发布日期：2010-05-31 浏览次数： 9 字号：[ HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小 ] 各市环保局，各县(市、区)环保局，省局机关各处室、直属单位： 　　为了进一步规范对环保突出问题的处理，除认真执行有关法律法规外，还应掌握以下原则： 　　一、总量减排进展迟缓问题 　　截至2008年年底，凡累计完成“十一五”期间减排任务，SO2和COD两项都达不到45%的县(市、区)，或有一项达不到40%的，建议要以市政府或市环保局的名义实行区域限批；凡两项都低于40%的，或一项低于35%的由省环保局实行区域限批。关于2009年和2010年的限批标准根据情况再定。 　　二、不认真执行环评和“三同时”制度问题 　　1、对2008年1月1日之后，仍有不执行环评和“三同时”制度行为的企业，一律通报批评并实行限批。 　　2、对2008年1月1日之后仍有未批先建项目的园区，一律通报批评；对未批先建项目超过3个的园区，一律实行园区限批。 　　3、对2007年底之前的建设项目，凡环评率低于95%的、验收率低于90%的县(市、区)，一律实行区域限批；凡2008年1月1日起仍有未批先建项目的县(市、区)，一律通报批评，对环评率低于98%的、验收率低于95%的县(市、区)，一律实行区域限批。凡因环保部门的责任影响项目验收的，要追究有关人员的责任。 　　三、企业超标排放问题 　　1、直接排入环境的企业废水按山东省地方水污染物综合排放标准控制。排入城镇污水处理厂的企业废水，一般按照建设部《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）控制；企业与城镇污水处理厂有委托处理协议的，按协议标准控制；地方环保部门对企业提出总量控制要求的，根据总量确定的标准控制。 　　2、超过企业排放控制标准0.3倍以上的给予通报批评，超过0.5倍以上的给予限产治理和实行企业限批，超过1.5倍以上的给予停产整顿。 　　3、对省控重点企业超标排放率半年平均高于20%的市，一律实行区域限批。 　　四、城镇污水处理厂进、出水存在的问题 　　1、对因企业超标、超协议排放，致使进水浓度超过污水处理厂处理能力的，对当地环保局要通报批评，问题严重的要实行区域限批。 　　2、没有经过市环保局书面确认的特殊原因，对非雨期进水COD浓度低于200mg/L的，给予通报批评；低于100mg/L的，给予挂牌督办，问题严重的实行区域限批。 　　3、出水水质按照山东省地方污染物综合排放标准控制（南水北调和淮河流域执行DB37/599-2006标准，半岛流域执行DB37 /676-2007标准，小清河流域执行DB37/656-2006标准，海河流域执行DB37/675-2007标准）。在2006年５月之前按二级排放标准设计建成的城镇污水处理厂暂按COD100mg/L的标准控制，从2008年７月１日起，按照山东省地方污染物综合排放标准控制，超过控制标准 0.2倍以上的给予通报批评，超标0.3倍以上的挂牌督办，问题严重的实行区域限批。 　　五、河流断面水质超标问题 　　河流断面剔除上游因素水质超过上年度水质改善目标0.1倍的，给予通报批评；超过上年度水质改善目标0.3倍以上的，挂牌督办，问题严重的实行区域限批。 　　南水北调和淮河流域的跨省界国家考核断面，凡累计３周（21天）不达标的（指《山东省淮河流域水污染防治工作目标责任书》（2005—2010 年）考核断面所确定的目标），实行区域限批；全省其它省考核断面凡超过上年度目标累计60天以上的，对有关县（市、区）一律实行区域限批。 　　六、设区城市建成区空气污染问题 　　以各设区城市2010年要达到的二级以上天数为标准，凡2008年达不到目标的70%，2009年达不到目标的80%，2010年达不到????????????? 　　目标的90%的，给予通报批评，问题严重的在规划区内对有空气污染排放的项目实行限批。 　　七、超标问题的报告和处理问题 　　各级环境监测机构，如发现企业超标排放、城镇污水处理厂进出水存在问题和主要河流水质超标，要立即报告同级环保局有关处（科）和环境监察机构，其中如发现企业超标0.5倍以上、城镇污水处理厂进水COD浓度低于100mg/L或出水超标0.3倍以上、南水北调和淮河流域跨省界国家考核断面水质超标和其它流域省考核断面水质超过上年度水质改善目标0.3倍以上的要立即报告同级环保局分管局长。分管局长、有关处（科）和监察机构接到报告后，要立即直接或责成下级环保部门按照法律法规和本原则的有关规定进