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全球治理理论
可以肯定的是,中国必能找到国际义务、国家利益和维和行动的最佳结合点,最大限度的利用维和来实现中国的对外抱负。有美国学者就对中国加强对维和行动的参与给予了较高的期望:“鼓励中国在维和行动中发挥更大的作用,可以对国际社会带来明显的效益,包括促进中国进一步融 入国际社会,接受国际规则增加军事透明度,建立多变信任机制,加强对联合国维和行动本身的支持。” 3、参与维和机制有利于中国加强军事交流,学习外军的先进经验,加快中国军队的现代化建设。 中国的维和部队能够反映我军真实水平的、战斗力强大的作战部队,在近乎实战的环境下,论证和展示部队的作战能力和训练成果,同时不断丰富中国军队在新条件下参与世界军事活动的能力和经验。中国在参与维和中加强与他国军队的联系与交流,通过对话与合作增进相互了解与信任,共同寻求维护和平的各种新方式,参与维和既是参与多变安全机制的一个途径,也是参与多变安全机制的一个很好的体现。 可以很好的向世界表明,中国是国际社会一个不可或缺的负责人的成员,愿意参加并且已经做好了在所有重大的全球和地区安全事务上表达见解和发挥作用的准备。 (二)维和行动 中国作为安理会的常任理事国, 十分重视参与联合国在维和领域的工作。中国参加联合国维和行动一共是两部分,一是民事警察, 另外, 中国人民解放军也向联合国派遣维和人员。 起初, 中国应联合国秘书长请求, 自1990 年开始, 每年向联合国派遣军事观察员执行维和任务。随后,1992 年4 月至1993 年9 月, 中国第一支“蓝盔”部队——军事工程大队赴柬埔寨执行任务, 参加柬埔寨过渡时期联合国权力机构的维持和平行动。这是中国政府派遣的第一支参加联合国维持和平行动的部队。2002 年, 中国加入联合国一级维和待命安排机制, 即在规定的90 天时间内, 所派遣人员和装备抵达任务区执行维和任务。 1990 年以来, 中国军队已累计先后向联合国14 项维和行动派出4 000 多人次的维和军事人员, 其中维和分队3 000 多人次、军事观察员和参谋军官近900 人次。截至2005 年8 月底, 中国有852 名维和军事人员在联合国9 个任务区和联合国维和部执行维和任务, 包括维和部队776 名官兵在刚果 ( 金) 和利比里亚执行联合国的维和任务,70 多名军事观察员和参谋军官在9 个联合国任务区和联 合国总部执行任务。 近期, 在中国首批赴苏丹维和分队抵达任务区后, 中国参加联合国维和行动的维和军事人员总数将达到1 300 人。在正在进行的由联合国直接领导的维和行动中, 中国是安理会“五常”中派兵最多的国家。中国自参加联合国维和行动以来, 共有2 名军官和4 名士兵在执行维和任务中献出了生命。 2 000 年 l 月 12 日,中国政府应联合国请求,向联合国东帝坟过渡行政当局派遣15名民事警察。这是中国首次派遣民事警察执行联合国维和任务,揭开了中国警察参加联合国维和行动的序幕。 2001 年 1 月,中国首次参加联合国在欧洲地区的维和行动,向联合国波黑任务区派遣了首批 5 名维和警察。 2003 年 11 月,中国首次参加联合国在非洲地区的维和行动,向联合国利比里亚任务区派遣了首批 5 名维和警察。 2 004年 1 月,中国向联合国阿富汗任务区派遣一名高级警务顾问,这是中国警察首次参与阿富汗维和行动。 2004年 4 月,中国向联合国科索沃任务区派遣首批 12 名维和警察。 2004年 5 月,中国向联合国海地任务区派遣 l 名维和警察,这是中国首次向美洲地区派遣维和警察。 2004年 10 月,由 125 名队员组成的中国首支赴海地维和警察防暴队到达海地,这是中国首次派遣成建制的维和警察防暴队参加维和行动,掀开了中国参与联合国维和行动的新篇章。截至 2010 年 1 月底,中国共向亚洲的东帝坟、阿富汗,欧洲的波黑、科索沃,非洲的利比里亚、苏丹和美洲的海地 7 个任务区派遣维和警察 1573 人次。 目前,尚有近200名维和警察在东帝坟、利比里亚、苏丹和海地 4 个任务区执行任务。部分中国维和警察由于工作业绩突出,相继担任了任务区行政管理、行动规划、后勤保障等部门的主要领导,先后有 30 多人担任任务区副总警监、代理总警监、总部参谋长和地区警察局长等高中级警察职务,有 2 人被选拔到联合国纽约总部工作,有 5 人被聘请为联合国维和训练教官。中国维和警察的过硬业务素质和一流工作能力赢得了联合国维和机构、驻在国政府和人民以及国际警界同仁的广泛赞誉,在联合国维和任务区树立了典范。截至海地地震前,中国维和警察创造并保持了“无一伤亡、无一违纪、无一退返”的“三无”纪录,全部被联合国授予和平勋章。 。恩格斯在其名作 《 家庭、私有制和国家的起源 》 中明确指出,国家“是最强大的、在经济上占统治地位
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