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近年来一系列针对中国人的恐怖袭击事件有增加的趋势，2004年6月，一伙歹徒枪袭了阿富汗北部昆都士的盖劳盖尔中国援外工地，造成中方人员11人死亡，4人受伤的惨剧。同年10月，一名中国工程师在巴基斯坦人质事件中不幸遇难。 五、安全和风险问题日益突出 当前，恐怖主义威胁各国安全，伊拉克等国家和地区局势导致国际形势不稳定因素增加。突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险，给企业造成了的巨大的经济损失，如一些企业因海湾战争遭受巨大损失，至今仍未能解决。 案例一 2003年11月8日，北京城建投资发展股份有限公司联合体（国奥投资发展有限公司前身）与北京市人民政府、北京奥组委签署相关协议，北京城建成为国家体育馆及奥运村项目的项目法人。 国奥投资发展有限公司：注册资本14亿元，北京城建集团出资5600万，占4%；城建投资发展有限公司出资28000万，占20%；天鸿集团出资18200万，占13%；天鸿宝业出资14000万，占10%，城开集团出资11200成，占8%；城开股份出资21000万，占15%，中信国安集团出资28000万，占20%；北京控股出资14000，占10%。 国家体育馆：2008年奥运会期间举行体操、手球等比赛。总建设规模5万M2，附加1.5万M2的地下停车场。馆内共设座位19000个（永久性座位16000个，临时座位3000个）。 奥运村：建筑面积36万M2及11万M2的临时设施。其基本内容是房地产开发项目，包括住宅、公寓及配套设施。奥运会期间作为运动员、教练员公寓的使用。赛后用途包括：运动员公寓改为住宅出售或出租；服务人员休息区将改为公用空间；餐厅、娱乐中心、购物中心改为商用；综合诊所改为幼儿园，运动员锻炼区改为国际学校 从国家体育馆的角度来看，其运营成本较高，盈利有限；而奥运村在奥运会后可以作为住宅小区出售，有相当利润空间，所以两者捆绑招标。项目承建单位投资建设场馆、经营30年后移交给国家。 ？这是一个什么样的投资项目。 案例二 1984年5月，英、法两4家牵头银行组成银团向英、法两国提交一份关于通过私人投资建设英吉利海底隧道的报告。1985年5月，英、法两国政府发出项目招标书。4家牵头银行与英、法两国的大建筑公司联合，分别在两国成立海峡隧道工程集团（Channel Tunnel Group Limited,CTG）和法兰西—曼彻公司（France Manchu S.A FM），两家公司以合伙形式组成欧洲隧道公司（Euro Tunnel General Limited）参与投标。1986年1月，欧洲隧道公司中标。同年2月，两国政府签署协议授权欧洲隧道公司在协议通过后的55年（到2042年）建设、运营隧道的权利，协议期满，欧洲隧道系统将转让给英国和法国政府。 BOT（Build-Operate-Transfer）:指建造—运营—转让，指利用私人投资于可收益的基础设施建设的一种方式，也称为“公共工程特许权”。是项目所在地政府将通常由国家公营机构承担的大型基础设施或工业项目的设计、建设、运营、融资和维护的权利特许给国内外私营机构的合同商或主办人，允许该私营机构在一个固定的期限内运营该设施，以及在运营期限内收回对该项目的投资。 一、国际BOT投资的概念 BOT投资的产生： 最早由土耳其已故总理厄扎尔在20世纪80年代土耳其国家私营计划框架工程中首创。 它既是一种投资方式，同时也是项目所在国通过项目融资的有效方式。 基础设施：指为工商业生产、经营和公众生活服务的固定资产的总和。 基础设施的分类 基础设施分类： 能源基础设施：电、石油、燃料等； 水资源及给水排水基础设施：水厂、污水处理； 邮电通信基础设施：如市内、长途电话； 交通基础设施：公路、铁路、空港、码头； 城市生态环境基础设施：园林、环卫设施； 城市防灾基础设施：消防、防震设施。 BOT的组织形式 BOT只是项目发起方参与项目融资的一种具体方式，具体包括几种形式： BOOT（ Build-Own-Operate-Transfer):即建设—拥有—经营—转让。总承包人融资建成基础设施项目后，在规定期限内拥有所有权并运营，期满移交给政府。与BOT的区别在于，BOOT在规定经营期限内拥有所在权。此外，BOOT的特许项目一般比较长。 BOO （Build-Own-Operate）：即建设—拥有—经营。这种方式下承包商根据政府赋予的特许权及其他有关限制，按要求建设项目，并在政府严格的规定下营运项目、提供产品或服务，但不用将项目移交政府或公共部门。 北京高安屯垃圾焚烧厂是北京第一个垃圾焚烧处理项目。2004年12月18日开工，2007年投入使用，合资经营期限50年。该项目资本金2.5亿，由美国金州控股集团有限公司等股东按各自比例以资金入股投资。项目采用国际先进的垃圾焚烧工艺技术，