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汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究周丹，等 汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究 周丹1，海热提1，夏训峰2，陈凤先1 (1．北京化工大学环境科学与工程技术中心，北京100029；2．中国环境科学研究院，北京100012) 摘要：对废旧汽车的回收管理的研究一直是国内外汽车发展研究的重点之一。随着各国“生产者责任延伸制度”在汽车回收行业 的实施，汽车回收利用管理工作进入了—个新的阶段。文章对生产者责任延伸制度的定义和责任内容进行了探讨，并分析了基于生产者 责任延伸制度的汽车回收管理在国外的实施情况。探讨了在汽车回牧管理中的生产者责任延伸制的实施手段。根据我国汽车回收的现 状，并参照国外先进的经验，提出了在我国实行基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理的具体对策。 关键词：生产者责任延伸； 废旧汽车；回收管理； 实施手段 ， 中图分类号：)(38 文献标识码：A 文章编号：1003—6504(2007)09枷61—04 Producer 生产者责任延伸(Extended 德国是实施延伸生产者责任制度立法最早的国 Responsibili一 家，1991年通过对《垃圾减量法》修订制订了《包装物条 哆，简称EPR)+最早是由瑞典环境经济学家Thom雒 例》开始试行了生产者责任延伸制度。1996年通过并颁 Lindhqvist提出的，其定义为：生产者责任延伸制度是 一种环境保护战略，旨在降低产品对环境的总影响。 布《循环经济和废物处理法》，开始在汽车行业推广。以 它通过产品制造者对产品的整个生命周期负责，特别 汽车工业协会自主实施方式，明确规定了以下各点：(1) 是对产品的消费后阶段承担回收、循环和最终处置责 汽车行业(含进口商)在全国建立报废汽车网络；(2)对 任来实现上述目标。该理论提出以后，美国、欧盟和经 1998年以后的新车在满12年以后报废时无偿回收处 理，处理费可加人新车售价；(3)由汽车工业协会委托拆 济合作组织(oEcD)等国家和机构分别结合自身特点 对该理论进行了修订和完善，尽管其修订内容的侧重 解商、粉碎商处理，加强二手部件利用，使200_2年的再 生利用率达85％。2002年6月制定了《报废汽车管理法》 点不同，但对责任内容的规定都有着异曲同工之妙， 要求到2006年对汽车回收率以及材料再利用率做出 都是通过责任追加实现废物回收、处理、处置和再循 了规定，明确从2007年后对全部报废汽车实施无偿回 环利用。生产者责任延伸包括实施责任、经济责任、信 收，车龄不限。 息责任等不同的侧面n】。 意大利的废旧汽车回收责任由汽车制造厂i。进口 随着各国“生产者责任延伸制度”在汽车行业的相 代理商及经销商共同负责。车主将废旧车辆交还车商 继制定与实施，通过对汽车生产者就汽车产品消费后 处理或交至指定的废车场，车商依法不能拒绝接受。一 阶段废旧汽车的回收、处理处置以及再循环利用责任 般情况下，制造业者亦可委托“全国废车处理协会”负 的追加，起到了实现废物的减量化、无害化和资源化， 责处理，其主要包