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论统筹区域发展的必要性 摘要：统筹区域发展,实现共同富裕,关系社会主义现代化建设全局和社会稳定,是建立社会主义和谐社会的重要保证。统筹区域发展，是科学发展观的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。发展的协调性很大程度表现在区域的协调发展，党的四代代领导集体都非常重视统筹区域发展问题。中国当前的发展环境决定了统筹区域发展的根本方针是统筹兼顾。 关键词：统筹区域发展 共同富裕 科学发展观 党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。在“五个统筹”中，统筹区域发展具有十分重要的地位，它的提出既是中国区域发展战略理论发展的结果，又是中国区域经济发展的现实需要。 统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。其要点如下： 第一，全面综合地考虑——体现科学发展观； 第二，区域发展的各个层面、各个环节——体现区域统筹的层次； 第五，动态的区域经济协调发展——体现和谐社会的重要内容。 在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。 工业过去集中在沿海……为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”?　　改革开放后，以邓小平为代表的第二代中国共产党人提出了统筹两个大局发展，先富带后富、促进共同富裕的科学发展思想，实施了加快沿海地区优先发展的非均衡发展战略。邓小平指出“沿海地区要加快对外开放……从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”?　　针对非均衡发展战略实施后存在的问题，以江泽民为代表的第三代中国共产党人强调必须以邓小平“两个大局”思想为指导，调动东部、中西部两个地区积极性，统筹区域发展。为此，开始实施区域经济协调发展战略。首次把“坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区发展差距”作为规划国民经济和社会发展的一条重要方针列入其中。江泽民发展了邓小平先富帮后富的思想，指出“逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质特征的要求。” 胡锦涛提出了科学发展观。科学发展观强调统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，实现全国各地区协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，这是统筹区域发展的最终目的。要实现这一最终目的必须坚持统筹兼顾这一根本原则，充分激发社会各个方面的创造活力。 自改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高。但与此同时产生了经济区域发展不平衡，表现为人民贫富差距拉大，教育发展不平衡等。上世纪伟大的邓小平同志就提出了共同富裕的思想，当今区域发展差距问题日益明显地成为国内外关注的热点?。在新的形势下，找出发展差距拉大的原因，把贫富差距放在一个合理的范围内，时刻不忘实现共同富裕的目标 统筹区域发展是强调公平与效率兼顾、充分体现区域管理艺术的长期发展战略。在当前阶段，实施统筹区域发展战略具有重要的现实意义。 1．统筹区域发展是抑制区域经济差距负面效应的需要 改革开放以来尤其是上世纪90年代以来区域经济差距的扩大对经济和社会的发展产生了不可忽视的负面影响。 从经济方面看，区域经济差距的扩大进一步刺激了区域经济主体的非理性行为，加剧了地方保护和市场分割，随之而起的区域大战和无序竞争又进一步扭曲了区域经济关系，不仅欠发达地区因处于劣势而进一步受损，即使是发达地区也无法从落后区域的长期受损中获益，两败俱伤的结果无疑会降低国家经济的整体效率。 从社会发展方面看，区域经济差距的扩大进一步削弱了欠发达地区社会发展的物质基础，欠发达地区会因经济能力的相对弱化而导致社会发展的迟缓，进而有可能诱发区域之间在情感上的隔阂与分离倾向，不利于民族的团结和国家的统一。 2．统筹区域发展是联动解决各类区域存在和潜在的各种区域病的需要 汤普森的区域生命周期理论认为，一个区域在工业化过程中就像一个生命有 机体一样要经历年青阶段、成熟阶段和老年阶段，老年阶段的区域是以传统产业为主的区域，处于中等发达阶段的区域若不及时调整产业结构，便有可能沦为老年阶段的区域；而一旦老年阶段的区域陷入萧条的泥潭，全国就会出现落后病、膨胀病与萧条病这种典型的区域病并存的局面，整个国家的综合发展将受到严重影响。在这种区域发展格局下，东部地区产业结构与产业布局的大规模调整是不可避免的。此