面向未来的“赶考”.docVIP

行进中国2014教改足迹考试招生制度改革： 面向未来的“赶考” 安徽省2014年高校招生（皖北片）现场咨询会上，高校招生工作人员在仔细解答考生对相关专业设置和分数的问题。 王彪 摄（资料图片） ????■本报记者?柯进 ????“探索全国统考减少科目、不分文理科设置考试科目、外语等科目实行一年多考的社会化考试……”2014年9月，招生考试制度改革实施意见，在社会各界持续多年的期盼、呼喊和争论中出台。 ????作为国家新一轮教育体制改革中最受公众注目的一个重点领域和关键环节，这次考试招生制度改革究竟要解决什么问题？一系列改革措施的难点在哪里？改革有“分解动作”，还是一步到位？改革后，学生的学习负担是否会降低？学生未来的升学是否有更多选择权？ ????“看见太阳，你就把阴影甩在脑后了。”一位学生高考落榜后，父亲这样安慰他。实际上，对于已经进入改革通道的中国考试招生制度，普通民众心中都有不少疑问。 （一） ????对于一项每年关涉上千万人命运的考试招生制度，其任何一次调整，哪怕只是细节上的微调，都得面对公众的检视和质疑，接受社会不同利益群体的全方位检阅。 ????“从孩子出生到走进高考考场，中国父母的绝大多数精力都是在围着孩子转，父母累，孩子更累。18年辛劳，只为那两三天的高考？我们的高考究竟是要干什么？今后的高考改革，能不能让孩子们轻松点？”在北京一家培训机构，送孩子上课外培训班的石先生语气急促。 ????对于包括高考在内的中国现行考试招生制度，抱持既爱又恨心情的，又何止石先生。 ????“我们十几个老师，每天起早贪黑，将一个班四五十名学生从高一带到高三，最后却发现，3年1000多天的付出，结果似乎只是为了培养几个考上北大、清华等重点大学的学生，而绝大多数学生、家长并不满意。”贵州某重点高中一名特级教师对于考试指挥棒下不断异化的高中教育，忧心忡忡。 ????事实上，作为社会公共利益与人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的交汇点，高考改革牵动着社会各方的敏感神经。 ????在中国这样一个有着1300多年考试传统的国家，无论古代的科举制度，还是今天的高考，本质上都是为国家选拔人才，都是为社会不同阶层的人提供一条向上流动的公平通道。这种特殊的社会功能，决定了考试招生制度改革重要、复杂、高度敏感且没有试错的空间，同时也注定了考试招生制度改革不得不在矛盾纠结中不断探索和实践：它既要满足不同利益群体的多样化诉求，又要在现实操作中勇于直面众口难调的尴尬。 ????对此，2014年年初，教育部门户网站回应称：将在系统调研的基础上，制定完成有关考试招生改革的总体方案，即将向社会公开征求意见。 （二） ????在中国教育这根长长的“链条”上，考试招生制度改革是牵一发而动全身的“节点”。如果只有考试招生制度本身单兵突进式改革，而没有社会政治、经济、文化、教育等制度的配套改革跟进，改革难以取得实质性突破。 ????2014年6月，处在风口浪尖的河南高考替考案硝烟未散，辽宁本溪高中87名体育加分生、河南漯河市高中包括省文科状元在内70余名体优生加分事件，又被接连曝出。 ????考试招生制度改革不是教育行业内部的一次“外科手术”，本年度高考季一连串“地雷”被引爆的背后，折射出的是，考试招生制度改革作为一项复杂的社会系统工程，需要社会政治、经济、文化、教育等制度的配套改革跟进，以避免改革的碎片化。 ????实际上，自1977年恢复高考以来，高考改革的步伐就不曾间断过。从标准化考试、招生“双轨”到“一轨”，从“一张试卷考北大、清华、高职高专”，到自主招生、分省命题，从3+X到3+文综、3+理综，其实都是在试图探索一把能相对科学测量考生的“尺子”。民众已经从中明显感受到国家一直在试图改变“一卷考全国、一考定终身”的沉疴。 ????但是历史的正反两方面经验告诉我们，大凡缺乏系统性、整体性、协同性的“单兵突进”式高考改革，都不足以破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，更难回应广大人民群众的所思、所想和所盼。 ????今天，包括高考改革在内的教育领域改革，其外部形势早已不似当年。随着世界多极化、经济全球化深入发展，随着我国各领域改革进入深水区，经济社会发展面临越来越多的新情况、新问题、新挑战，教育已然深度融入改革开放和现代化建设大潮。 ????教育部部长袁贵仁在《深化教育领域综合改革》一文中说，“深化教育领域综合改革，不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，而且要与党的各项事业制度改革相互配合、协同攻关。” ????毫无疑问，这次考试招生制度改革，有别于历史上任何一次修修补补式的高考改革，它更加注重改革的顶层设计，更加强调改革推进的系统性、整体性、协同性。 （三） ????任何一项教育制度的改革，不