建立我国个人劳动所得税收抵免制度　促进拉动.docVIP

　　建立我国个人劳动所得税收抵免制度　促进拉动 摘要：我国经济社会发展到目前贫富分化差距拉大的阶段，需要改革和创新社会收进分配制度。鉴戒他国经验，在我国实行个人劳动所得税收抵免的经验，既有利于缓解贫富差距、拉动内需、尽快走出国际金融危机，也有利于促进我国个人所得税制的完善，进一步体现税负公平，还有利于鼓励劳动和促进就业，弥补我国目前社会福利保障体制的缺陷，缓解未来老龄化社会给社会保障体系带来的压力。 　　关键词：个人劳动所得税收抵免　个人所得税　拉动内需　社会保障 　　 　　改革开放以来，我国经济发展取得了世所瞩目的成就。但在经济持续快速增长的同时，城乡收进差距与尽对收进差距都在进一步扩大。中国正在从一个收进较为同等的国家转变为一个收进差距非常大的国家。根据世界银行和其他中外研究者依据统计数据进行的计算，我国的基尼系数——国际公认的衡量一国社会财富分配公平程度即贫富差距的主要标志——已从1978年的0.33增加到2007年的0.46781，进进21世纪，我国的基尼系数已经越过了世界公认的收进分配警戒线0.4，一直处于0.4至0.5这个收进差距较大的区间，并几乎以年均0.1％的速度快速增长。在世界银行2005年发展报告中列出基尼系数由低到高的顺序排列的120个国家和地区中，中国的基尼系数列到了第85位，已经接近某些社会分化严重、经济增长停滞的拉美和非洲国家的水平。当一个国家的经济发展到一定或较高水平时，不同等的收进分配方式将不利于经济的进一步发展，我国当前假如不能很好地解决收进分配差距过大题目，那么将很难实现经济的可持续发展、政局的稳定和社会的***。 　　社会收进分配不公是社会诸多不***矛盾影响经济健康快速可持续发展的关键。单一的市场经济无法兼顾效率和公平，单纯追求效率导致社会收进分配不公，诱发贫富严重分化。中国经济发展要走“共同富裕”的道路，构建***社会，让人民群众分享改革开放和社会发展的成果，都需要更公平的收进分配和社会福利政策。 　　美国、英国等一些欧美国家实行了个人劳动所得税收抵免制度，只是各国名称不同。如美国有“勤劳所得税收抵免(The Earned Ine Tax Credil)”，在英国有“就业家庭税收抵免(The ilies°Tax Credit)”。 　　二、个人劳动所得税收抵免制度比社会福利补贴更能达到救助的社会效应，也更能体现个人所得税的税负公平，因而在欧美备受欢迎。在我国目前的社会收进分配的严重形势下，更有必要实行个人所得税收抵免制度。 　　1、建立个人劳动所得税收抵免制度有利于缓解严重的贫富差距，从而为拉动内需提供内在动力。 　　为应对国际金融危机，我国提出了拉动内需的刺激经济计划。但公共财政的支出能在多大程度上拉动内需取决于社会消费能力和信心。由于我国收进差距过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，中低收进者想消费但无能力消费，这是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的一个重要原因。另一方面，由于我国社会福利保障体系的不健全，有消费能力的中高收进者由于有种种后顾之忧，消费信心也明显不足。这导致我国储蓄率偏高现象，也致使内需难以启动。 　　通过建立个人劳动所得税收抵免促使消费者有钱消费和有信心敢于消费，才能从根本上拉动内需，通过消费促进生产。在我国，个人所得税的纳税人是社会消费者的主体。建立个人劳动所得税收抵免制度不仅有利于进步低收进者的收进，而且有利于增加社会中等收进人群比例，为拉动内需提供消费能力。个人劳动所得税收抵免虑及抚养孩子等方面支出，提供了一种社会保障的新形势，所以有利于增强纳税人消费的信心。 　　2、建立个人劳动所得税收抵免制度有利于促进我国个人所得税制的完善 （ lw.nseaC.编辑发布） 　　(1)个人劳动所得税收抵免制度有利于增强个人所得税调节收进的作用。有学者以为，个人所得税不能够对我国的收进分配差距起到调节功能，甚至有学者以为个人所得税对居民收进差距起到了“逆向调节”的作用。但是，另一些学者经过研究证实了个人所得税在一定程度上是改善目前收进分配不同等状况行之有效的措施。王亚芬等(2007)通过计算我国城镇居民税前收进、税后收进和税收收进的基尼系数，计算各个收进阶层的均匀税率及建立计量经济模型等多角度分析，发现我国个人所得税已逐渐在调节收进分配差距中发挥越来越大的作用。但正是目前个人所得税制的不完善影响了个人所得税在调节收进分配不同等状况上的作用。所以有必要通过建立我国个人所得税收抵免制度，完善我国个人所得税调节收进分配差距的功能。 　　个人劳动所得税收抵免制度能考虑就业的低收进者家庭负担，有效地增加就业低收进者的收进，并且当收进超过一定额度，脱离了低收进的范围区间后，个人劳动所得抵免额会随着收进的进一步增加而减少。这样能够使该制