新时期人口和计划生育统计改革的探索与思考..docVIP

新时期人口和计划生育统计改革的探索与思考 ??? 中新淮安网12月16日电（陶开平? 王登刚）人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，作为一名新时期人口计生统计工作者，我们应以稳定低生育水平为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学、全面、准确地提供人口计生各类基本数据，为党中央、国务院以及地方各级人民政府的宏观管理和科学决策服务。同时，要切实查清人口数量等方面的情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，构建和谐社会，提供科学准确的统计信息支持，并为创造良好的人口计生环境，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展作出自己的贡献。现结合本人工作实际，对我区人口与计划生育统计改革进行一定程度的探索与思考，希达到抛砖引玉之效。 ??? 一、正视问题，客观分析当前人口形势 人口和计划生育工作是一项贯穿于社会主义建设事业的伟大实践，涉及到国家的整体利益，关系到民族的发展壮大。虽在历任党中央、国务院的正确领导与全国人民的共同努力下，我国的人口计生工作取得了可喜的成绩，但人口计生统计工作仍然面临着复杂的考验和严峻的形势。 ??? 新时期，随着工业化和城镇化的快速发展，随着户籍制度放开，流动迁移人口的问题凸现，这给我们的人口统计工作造成一定难度，主要表现为：一是人员流动区域范围越来越大，越来越隐蔽，特别是城市化建设加快，大批农民进城务工、经商，人员信息采集难度加大。二是在主观方面村（居）计生专干对出生信息上报准确率认识不到位，认为早报迟报一个样，只要上报就行，不超生就行；三是在客观方面属地管理单位计生专干人员变动比较频繁，造成计生工作交接不到位；四是基层计生专干人员少，兼职多，职能不专，造成计生工作管理不到位；五是人群分布的复杂多变性，造成计生统计工作质量不到位。 ??? 由此看出，我国的人口计生工作形势仍是不容乐观。如果不能正确认识和处理好这些问题，不仅影响各级政府决策的科学性，使具有中国特色的社会建设大业受到威胁；而且会在社会上、群众中易造成计划生育工作松懈了的错误导向，从而导致人口计生工作的整体滑坡，影响政府的公信力。所以，我们所有的人口计生干部必须认清形势，提高认识，增强抓紧抓好人口计生统计工作的责任感和紧迫感，全力以赴地完成人口计生统计工作任务。 ??? 二、明确重点，切实做好人口计生统计工作。 ??? “十一五”以来，根据国家大政方针，结合我国的人口计生工作实际，当前人口计生主要任务在于：控制人口数量，稳定低生育水平；提高人口素质、开发人力资源；优化人居环境、改善生态环境、合理人口分布；提高生活质量、促进社会公平。而完成前提是准确掌握我国现时的人口信息，为进一步严肃计划生育统计纪律，坚持把好人口出生统计数据准确及时关，提升人口出生信息统计准确率。提高人口和计划生育统计工作水平和统计质量，根据《中华人民共和国统计法》、《计划生育统计工作管理办法》、《统计违法违纪行为处分规定》和省、市相关精神，目前我们开展了下列工作： ??? （一）加强领导，提高认识。人口计生统计工作是国民经济和社会发展综合统计的重要组成部分，是基础性、战略性、公共性的信息资源，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好人口发展规划的基础。各地本着对党、对国家、对人民和对事业高度负责的精神，以一丝不苟的科学态度，求真务实的工作作风，进一步加强了对规划统计工作的领导；作为人口计生统计工作人员，更要提高认识，增强做好人口统计工作的使命感、责任感、紧迫感，锐意进取，扎实工作，切实解决好人口计生统计数据的可用性、公信度问题，把决策、监督建立在求真务实的基础之上。 ??? （二）完善制度，规范流程。各地对人口计生统计工作实行流程管理、规范管理、科学管理，建立和完善各项制度，确保了人口计划生育工作正常开展，并采取了以下切实可行的措施： ??? 一是落实月例会制度。依托村（居）民自治，流动人口计生管理力求做到“三清”，即底数清，流动方向清，落实措施清。各居委会及时与育龄妇女签订计生合同，主动为她们提供避孕节育服务，并对流动人口进行详细的登记，及时变更信息。乡村两级每月召开一次例会，组织村干部、组信息员和计生办人员、服务中心人员等学习相关法律法规和统计业务知识，收集了解上月工作完成情况和基础信息变动情况。 ??? 二是落实报表审签制度。各乡（镇、街道）、村（居）的育龄妇女帐、季度服务帐、流动人口帐、人口总帐不但做到资料齐全，而且力求规范完整，在第一时间掌握育龄妇女孕环情和期内综合避孕措施的落实情况，及时准确上报和变更婚、孕、育信息，提高统计信息准确率。各级人口计生部门将月报、季度报、半年报、年报都必须打印成纸质表，由统计负责人、分管领导分别审核、签字，并由主要领导审签后在规定的时间内报上级主管部门。 ??? 三是落实数据录入制度。目前，