2013年度山东RD 活动情况统计分析.docVIP

　　2013年度山东RD 活动情况统计分析 闫　峰　武秀杰 （山东省科技统计分析研究中心，山东 济南 250101） 党的十八大报告提出，实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。作为科技创新活动的重要组成部分，研究与试验发展活动（以下简称RD活动），通过对新理论、新技术、新产品的不断研究，为推动科技创新水平的提高提供了强大的内在推动力。通过对RD数据的分析，可以了解一个国家或地区的RD资源分布及发展水平，从一定程度上反映一个国家和地区的科学技术事业发展状况。 1　2013年度我省RD活动情况 1.1　总体情况 2013年全省RD经费支出达到1175.8亿元，同比增加155.5亿元，同比增长15.2%。其中,规模以上工业企业RD经费支出1052.8亿元,同比增长16.25%，高于全省1.05个百分点，占全省总额89.54%，比去年提高0.78个百分点；研究与开发机构RD经费33.72亿元，占全省总额2.87%。全省17市RD经费支出比去年均实现了增长，枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、菏泽10市增幅超过全省同期水平。全省RD经费占GDP的比重达到2.15%，比去年增加0.11个百分点，2014年有望提前一年实现我省“十二五”规划纲要提出的研发投入目标（2.2%）。烟台、青岛、滨州、东营、莱芜、潍坊、泰安7市占比高于全省同期水平。总体上来看，我省RD活动投入增长情况良好，投入强度进一步提高，为企业研发活动的开展奠定了坚实的基础。 1.2　各市RD活动情况 2013年，山东省17城市RD经费支出平均水平为68.82亿元。排在前3位的城市分别是，青岛市（218.7亿元）、烟台市（155.9亿元）、济南市（111.2亿元），3个城市RD经费支出额占到了全省RD经费支出总额的41.32%。排在后3位的城市分别是，菏泽市（21.7亿元）、莱芜市（15.9亿元）、日照市（13.5亿元），3个城市RD经费支出额仅占到全省RD经费支出总额的4.35%。 2013年，山东省17城市RD人员折合全时当量平均水平为16431人年。排在前3位的城市分别是，济南市（42870人年）、青岛市（45023人年）、烟台市（29520人年）。3个城市的RD人员折合全时当量累计占到我省总数的40.42%。排在后3位的城市分别是，菏泽市（5099人年）、莱芜市（4159人年），日照市（2439人年），3个城市的RD人员折合全时当量仅占全省总数的4.19%。 2　RD活动主要指标与粤、苏、浙3省的比较 2.1　RD经费情况比较 2013年，山东省RD经费支出1175.8亿元，在4省份中位于第3位，领先于浙江省；RD经费占GDP比重为2.15，在4省份中位列第4；规模以上企业RD经费支出1052.8亿元，在4省份中位列第3，领先于浙江省。 2.2　RD人员情况比较 2013年，山东省RD人员为40.9万人，在4省份中位于第3位，领先于浙江省；RD人员当量为27.9万人年，在4省份中位列第4；规模以上企业RD人员为32.7万人，在4省份中位列第4；规模以上企业RD人员当量为22.7万人年，在4省份中位列第4。 3　山东省研发活动不足的原因 我省RD活动经过多年的发展，取得了不小的成绩，从一定程度上，有效的带动了经济社会发展方式转型，对带动我省自主创新型省份建设起到了较为积极的作用，但与其他先进省份相比，仍存在一定的差距，凸显出的诸多问题成为制约我省RD活动水平提高的瓶颈所在。 3.1　RD财力投入强度有限 RD财力投入是企业开展研发活动的基础。近些年来，虽然我省RD投入水平逐年增长，但是相对我省国内生产总值增速水平，投入强度相对较低，与发达省份有一定的差距。虽然，我省近年出台了若干激励企业研发活动的政策建议，但是企业过多看中利润最大化，不愿将过多的资金投入到见效慢的研发当中，形成了研发投入总量在增长，投入水平不见提高的局面。 3.2　RD活动投入分布不均 数据显示，我省RD活动投入存在较大的地区差异。青岛、烟台、济南、潍坊等经济水平较发达城市在RD资源方面优势明显，菏泽等经济相对落后地区RD资源比较匮乏。从数据来看，青岛市、烟台市、济南市、潍坊市等城市在RD财力资源和人力资源方面优势明显，四城市资源总量占到了全省的1/3以上，而菏泽、莱芜、日照等城市的RD资源总量不足全省的1/10。 3.3　RD资金需要实体部门支持 从我省RD经费数据来看，企业资金占据了资金的绝大部分，已具备了成为科技研发活动主体的能力。事实上，我省具备较强科研实力的企业有限，大部分企业从事较低水平的研发，研发效率不高。而高等院校的研究往往在成果应用方面难以做到市场化。于是科研机构成了最优的选择。通过分析，我省的科研机构数量有限，所占科技活动机构的比重不足，难以承担