柏祥镇水利建设调查和思考.docVIP

柏祥镇水利建设调查与思考 柏祥镇地处岳阳县东南部丘岗地带，共有山林面积61550亩,耕地面积37389亩，其中水田30246亩，旱地7143亩，由于水利基础薄弱，旱情一直是影响柏祥镇农业生产的最大的镇情。 一、概况 全镇农田主要依赖铁山、岳坊、大坳三大水系灌溉，此外还有小Ⅰ型水库1座，小Ⅱ型水库16座，各类山塘2210口，其中骨干山塘208口。全镇共有铁山水系（崩山分干、付宝支渠、张坪支渠、兴冲支渠、顺流渠）、岳坊水系（岳坊南干、岳坊北干）和大坳渠道等主干渠道82公里；各类引水支渠200公里。 二、水利设施现状 1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇82公里的主干渠道，因自然淤塞和人为损毁的有15公里，约占全镇排灌干渠总长度的18.3%。其中以大坳水库和岳坊水库灌渠情况尤为突出。在大坳水系中，到我镇金咀、文付两村渠道总长近11公里，除从杨林乡到金咀村杨渭段能基本放水外，从喻家到文付村托塘、杨五显、钟家近7公里都有较大程度的毁坏和淤积。在岳坊水系中，柏祥镇境内岳坊北干渠原来受益9个村，但由于渠道淤积损毁，能放到水的村仅7个，下游柏祥村和刘民居委会两个村已整整11年没有放到过一滴水。铁山水系状况相对较好，但也有谢全中干渠、付宝支渠、崩山分干、刘桂支渠存在放水难题，因抗旱抢水引发纠纷不时存在。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也比较严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进，排不出。 2、机埠设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有中型灌溉机埠2处，分别位于铁山南干渠的大姚村大荆塘段和万寿村的毛山段，装机容量300KW，小型机埠12处，用作干旱时节补水作用，总灌溉面积1.2万亩。但由于养护不够，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机埠房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，有的设备被盗窃或者破坏。时至目前，如遇干旱，两处大型机埠起码要有一个月时间才能补充完整恢复供水。 3、小型水库、骨干山塘病险工程多，潜在问题大。据水利部门鉴定：截止2010年12月，全镇共有病险水库11座，其中小Ⅰ型水库1座，小Ⅱ型水库10座，病险骨干山塘堰坝117座。近年来除维修42座外，大部分从发现病险至今尚未完全整治好，时间最长的17年，最短的2年。这些病险工程集中为三大问题：一是大坝散浸严重。桂林小Ⅰ型水库，自2001年来出现险情，到2010年始争得上级处险计划，在今年开始动工处险。三是溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库山塘在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内塘水位猛涨，甚至漫过堤顶。2009年周庆村新堰水库、2010年敖家村乔公水库发生的险情就是典型例子，所幸的是因处置得当才未发生过漫堤现象 上述问题，直接影响到农村、农业发展，影响到农民增产增收，后果是相当严重的。一是灌溉面积减少。到2010年，全镇有效灌溉面积2.7万亩，有3000多亩只能纯靠天收。二是农民负担加重，收入大受影响。一方面由于渠道不畅，渗水严重，田间急需用水时，需要耗费大量的人力、物力、财力引水保水。2001年，在50年一遇的特大干旱面前，为安装机埠提水抗旱保苗，我镇共移动土石方15000多方，安装了4台机组共300千瓦的两台提灌机埠，同时调动各村劳力引水保水，镇财政支付两台机埠架架设费用60多万元，提水电费近10万元，受益15个村平均每村用于抗旱费用近4000元。另一方面，由于要水没有水、远水解不了近渴，大片良田只好双季改单季，水稻作物改旱地作物。2004年夏旱连秋旱期间，双季稻栽种面积只有总面积的80%，少部干旱田根本没有开秧苗门。三是纠纷频繁，影响邻里、干群关系。据因田间灌溉用水发生纠纷械斗几乎每年都有出现。2009年周庆村一群众抢水被四知村群众打伤，用去医药费0.8万元。2010年我镇大湖村与筻口村刘桂村又因放水发生争斗，造成刘桂村高荣春被打伤，事件至今尚未完全平息。每年干旱期间田间用水受阻时，不仅有的村与村、组与组、农户与农户，为争水反目为仇大动干戈，而且对乡镇干部也怨声载道，造成乡村干部工作积极性下降。 三、造成上述现状的原因 1、认识上有偏差，大办水利的观念淡化。首先表现在领导层重防汛轻抗旱。防汛抗旱其工作要求固然不在同一个层面上，但在为农民分忧方面却是同等重要。认识上的偏差，究其根源，一方面取决于防汛责任重于泰山，各级政令铁板一块，丝毫不能怠慢；另一方也取决危害的后果承受的对象不同。防汛出了问题，虽然危害的是老百姓，但承受处罚打板子是打在各级领导身上，搞不好是要摘掉乌纱帽的。而抗旱出了问题，无非就是减产、农民减少收入，后果分散在农民身上承担，而且又是潜在的不那么明显，因而各级领导也打不了板子、受不到追究。正因为这种东西作祟，使一