中俄民事诉讼审前准备程序比较研究.docVIP

　　中俄民事诉讼审前准备程序比较研究 刘春霞（黑龙江省政法管理干部学院，哈尔滨150000） 摘要：审前准备程序是民事诉讼程序的重要环节，俄罗斯审前准备程序重视程序独立与程序正义，将我国审前准备程序与俄罗斯审前准备程序进行比较研究，有助于借鉴经验和成果，提高案件审理的效率与质量，完善我国审前准备程序。 关键词：俄罗斯；审前准备程序；民事诉讼 中图分类号：D901 文献标志码：A ：1002-2589（2017）05-0113-02 审前准备程序是各国民事诉讼程序中重要的诉讼环节，虽然各国对审前准备程序的具体内容规定不同，但都趋于审前准备程序与庭审程序并重。俄罗斯民事诉讼法典着眼于提高诉讼效率，尊重当事人的诉讼意愿，追求程序正义与实体正义，完善了审前准备程序规则。众所周知，我国的民事诉讼法无论在立法思想上还是在立法体例上都深受苏联影响。当前，我国司法改革已经进入重点深化阶段，借鉴俄罗斯民事诉讼立法的经验和成果，比较研究两国的不同规定，对完善我国民事诉讼审前准备程序具有现实意义。 一、俄罗斯的审前准备程序 俄罗斯现行的民事诉讼法是2002 年10 月23 日国家杜马通过的2003 年2月1 日起施行的《俄罗斯联邦民事诉讼法典》，该法典共7 编、47章、446 条。审前准备程序规定在第2 编第一审法院的程序中，具体为第14 章法庭审理的准备，从第147条至153条共7条规范。现行的民事诉讼法与之前1964 年10 月施行的《苏俄民事诉讼法典》相比，在立法体例和制度设置上都变化很多，在审前准备程序上，增设预备庭是一大亮点，同时也充实和完善了相关审前程序规则，这使得案件审前准备程序具有了崭新的内容[1]。 关于审前准备程序的开始，根据《俄罗斯联邦民事诉讼法典》的规定，法官在受理起诉状以后，应做出关于准备对案件进行法庭审理的裁定，案件的审前准备程序正式开始。审前准备程序应在法官、当事人和其他诉讼参加人及其代理人的共同参与下进行，审前准备程序是每一个民事案件审理的必经程序[2]。 根据《俄罗斯联邦民事诉讼法典》的规定，法庭审理前的准备事项包括：（1）明确对正确处理案件有意义的事实情况。（2）确定当事人之间的法律关系，确定处理案件应适用的法律。（3）明确当事人和其他诉讼参加人及其代理人的构成。（4）确定双方当事人和其他诉讼参加人应提交的证据。（5）组织双方当事人和解。 理论上为开庭审理所做上述工作应在开庭前结束，但在司法实践中上述工作也可以在审理中产生，如遇到双方当事人申请提交新的证据，法院为了准备工作而推迟对案件的审理。 关于原告、被告双方当事人在庭前准备程序中要做的准备行为，《俄罗斯联邦民事诉讼法典》规定，原告方应该：（1）向被告方提交作为诉讼事实根据的证据的副本。（2）申请法院帮助调取原告方不能独立取得的证据。被告方应该：（1）明确原告一方的诉讼请求及其支持请求的事实依据。（2）以书面形式向原告一方和法官提出答辩状。（3）向原告一方和法官提交证明答辩根据的证据。（4）申请法院帮助调取被告方不能独立取得的证据。 法官在庭前准备程序中要做的准备行为，《俄罗斯联邦民事诉讼法典》的规定为：（1）询问原告一方的诉讼请求并向其说明诉讼权利和义务，告知其可在规定期限内补充证据。（2）向被告一方送达起诉状及作为诉讼事实根据的证据的副本，向其说明诉讼权利和义务，告知其在规定期限内提交答辩状和证据及逾期提交不影响正常审理的后果，向其询问案件情况。（3）确定是否有共同原告人、共同被告人及第三人参加诉讼，是否需要更换被告人的问题。（4）确定诉讼的合并和分立，原告有权请求法院将诉讼请求合并审理，但法官认为分开审理更适宜诉讼的，可以将诉讼请求分开单独进行审理。在存在共同原告和共同被告的情况下，或者存在几个当事人相同的同类案件，或者同一原告向不同被告提起几个诉讼和不同原告向同一被告提起几个诉讼的情况下，法官有权根据有利于案件审理的需求，决定诉讼的合并和分立。（5）组织双方当事人在自愿的前提下进行和解，向双方说明其有权申请公断庭解决争议及申请公断庭解决争议的后果。（6）解决证人出庭作证的问题。（7）指定鉴定和鉴定人以及聘请专家、翻译人员。（8）依据双方当事人及其代理人、诉讼其他参加人的请求，调取双方不能独立取得的证据。（9）如情况紧急，法官可决定在书证和物证地就地勘验并通知诉讼参加人。（10）制作发出法院委托书。（11）决定诉讼保全问题，采取必要保全措施。（12）向与案件审理结果有利害关系的相关组织和公民通知法庭审理的时间和地点。（13）决定预备庭问题，法官应将预备庭开庭的时间和地点通知当事人及其代理人。（14）实施审理案件必要的其他诉讼行为。 召开预备庭是审前准备的具体形式。预备庭的目的是确定各方当事人为法庭审理而做的各种准备行为；确定对正确审理和解决争议有意义的案