我国公用事业市场化改革中政府有序退出研究.PDFVIP

我国公用事业市场化改革中政府有序退出研究 鲁蕊 （湖南大学法学院，湖南省、长沙市，410082） 摘要：近年来，我国大力推进公用事业市场化改革，致力于引入市场竞争机制，实现从过度依赖政府向更 广泛地依靠民间组织来满足公众的公用事业需求的转变，从而打破投资主体单一化格局。基于对我国公用 事业市场化改革总体进程的回顾，本文阐述了这场改革中政府面临的两难困境，特别强调重新认识与定位 政府在公用事业市场化改革中的角色，进而提出政府应当“有序退出”，并探讨了政府“有序退出”的依 据及路径选择。 关键词：公用事业 市场化 政府角色 有序退出 中图分类号：C93 文献标识码：A 公用事业是为公众或不特定的多数人提供必需的基础服务的产业和活动，对公共利益产 生广泛影响，它们通常由政府来组织，没有竞争机制可言。许多国家的宪法把公共部门兴办 1 基础设施事业的优先权视为神圣不可侵犯， 我国也不例外。然而，在20 世纪下半叶