乐山稳定蔬菜价格的机制研究.docVIP

　　乐山稳定蔬菜价格的机制研究 陈 虹 中图分类号：F304.2 文献标志码：A ：1000-8772(2014)28-044-03 蔬菜是市民生活的必需品，其价格高低直接影响市民的生活水平；蔬菜又是菜农们收入的主要，其价格高低往往决定他们的生计。近年来，蔬菜价格犹如洪水般波涛汹涌，跌宕起伏，其暴涨暴跌的价格让市民和菜农们均瞠目结舌，无所适从。 让我们来回顾一下近三年来乐山蔬菜价格的波动情况：2010年12月，受柴油荒和暖冬的影响，乐山蔬菜价格上演了高台跳水：大量本地蔬菜滞销，当季本地主打蔬菜莴笋降到了每公斤0.2元左右，远远低于生产成本，蔬菜基地大片大片的莴笋无人收割，菜农们欲哭无泪；2011年9月，受持续高温影响，乐山蔬菜价格噌噌地往上涨：莴笋每公斤4元，茄子每公斤3元，韭黄每公斤12元，市民们叫苦不迭，觉得钱不经用，生活水平受到了影响；2013年2月20日，笔者走访乐山城东蔬菜批发市场发现，莲花白、莴笋、芹菜等批发价格由年前的1.0-2.0元/公斤下降到0.8-1.2元/公斤，降幅超过40%，并且走势却十分不好，菜农们焦愁不已，卖得“抹眼泪”。 上述情况不仅是乐山,也是全省甚至全国蔬菜产销市场的缩影。 1、蔬菜价格的构成 蔬菜价格包含了生产销售成本和利润。我市的蔬菜种植户绝大多数是散户，全市种植户（每户20亩以上）仅占菜农的7%左右。在气候好等各方面正常情况下，菜农种菜有一定盈利（菜农人工工资按每个工日29.60元家庭用工计算），但遇气候异常或销售不畅等原因，种菜菜农就会出现亏损，其种菜收益无法得到保障；从事批发环节的商贩无论何种情况，其利润比较稳定；而从事零售环节的零售商获取的利润是最高的，从我们直接调查的莲花白（圆白菜）、长白萝卜、莴笋、芹菜4个主要品种看，零售价格比批发价格增加了100%左右，扣除摊位租金等成本后平均利润均在50%以上。 2、影响蔬菜价格暴涨暴跌频繁发生的原因 暴涨暴跌的菜价让市民和菜农都感到“伤不起”，那么是什么原因造成这种情况频繁发生呢？ 首先跟蔬菜自身的特性有关：蔬菜是与大众日常生活密切相关的基本农产品之一，具有季节性生产、消费均衡、品种多样、产品鲜嫩易腐、产量不稳定等自然属性。在市场交易中，蔬菜易腐烂的特点要求其迅速流通，快进快销。在市场供求中，蔬菜生产的季节性和需求的均衡性存在尖锐矛盾，较其他商品尤为突出。而且，蔬菜产品涉及面广、经营量大、价值相对低，表现出经营管理需要大量劳力，而劳动对象又“不值钱”的非均衡性。此外，蔬菜的经营比较分散，通常是菜农自主选择种植能赚钱的蔬菜，因此播种面积很难控制、产量难以测定。其次还有以下原因： 2.1农资（种子、农药、化肥、农膜等）、劳动力、运输、摊位费等这几项蔬菜的生产销售成本近年来不断上涨，导致蔬菜价格总体上不断升高。 2.2 近年来极端反常气候频繁出现，导致蔬菜供应量忽大忽小，相应地价格就出现暴涨暴跌； 2.3 信息化建设薄弱导致蔬菜生产结构失衡，引发供求矛盾。迄今为止，四川还没有一个完善的蔬菜产业信息服务平台，种植业者对社会需求并不了解，对蔬菜品种的选择跟着感觉走，全凭经验进行种植；导致菜农对蔬菜未来价格、销售都缺乏掌控，从而导致了“菜价大涨消费者有意见，菜价大跌菜贱伤农”的现状。 3、稳定蔬菜价格的具体措施 3.1 各级政府稳定蔬菜价格的措施 针对蔬菜价格不断走高、波动幅度过大的情况，近年来各级政府采取了多种措施： 扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜种植水平；落实鲜活农副产品的绿色通道政策，保持蔬菜流通渠道畅通；发展蔬菜专业合作社、生产经营大户和蔬菜加工、冷链物流、批发、零售市场等产业化龙头企业，建立基地+超市、基地+学校等模式，降低蔬菜的产销成本；扩大投资，构建新型蔬菜流通服务体系。如乐山近年来投资建成了“西南乐山农产品综合市场”，乐山通贸公司城东蔬菜5000吨冷链配送中心，金丰农产品种植营销公司3000吨冷链体系。通过蔬菜生产旺季收储淡季销售来调节市场供给、保障价格平稳......这些举措的实施在一定程度上舒缓了菜价上升的势头，对保障蔬菜市场供应起到了一定作用，对市民和蔬菜产销从业者的利益均有所保护，但是亦不用置疑：菜价剧烈波动的情况并未根本好转；市民和产销从业者的利益均衡问题亦未得到较好的解决。 3.2 日本蔬菜价格的稳定制度 我和一个从日本研修农业回来的朋友交流时，他说日本比较好地解决了这个问题。于是我收集了一些这方面的情况：20世纪50年代后期，日本经济从复苏进入高速成长阶段，蔬菜价格变动幅度很大。地方政府首先认识到稳定蔬菜价格的重要性，开始颁布地方性蔬菜价格稳定法，但地方性法规和个别的蔬菜补贴制度难以稳定全国性蔬菜涨跌。1966年，中央政府制订了《蔬菜生产上市稳定法》，逐步建立起了有效的价格稳定和蔬菜农户收入补贴制度。目前，日本蔬菜价格