第五讲 可持续发展.ppt

靠科学而非领土面积，靠技术而非自然资源 以色列的人均耕地面积大致与我国相仿，而自然条件明显劣于我国。这样一个既缺水又缺土地的沙漠小国，每年出口的农产品达到10多亿美元，也就是说，除满足国内需求外，其每公顷土地创造的出口新鲜农产品和加工产品的价值竟达到接近2500美元的水平 以色列的农业 以色列的人均耕地面积大致与我国相仿，而自然条件明显劣于我国。这样一个既缺水又缺土地的沙漠小国，每年出口的农产品达到10多亿美元，也就是说，除满足国内需求外，其每公顷土地创造的出口新鲜农产品和加工产品的价值竟达到接近2500美元的水平 以色列的农业 节水农业、荒漠农业、超集约农业和养殖业都是世界上最先进的。其中，水资源是农业生存的命脉。自1960年代后期开始，以色列大规模开发和普及了先进的滴灌技术，几乎每年都要推出10－15种新的滴灌设备。绝大部分滴灌系统都使用电脑控制，通过传感器自动控制灌溉间隔和灌溉量，使水资源的利用率达到了95％以上 资源生产力概念 近年来国外一些经济学家指出，传统经济中衡量生产力发展的主要指标是劳动生产率的提高，由此导致人们对自然资源的忽视和资本对人力的替代。其结果既使就业成为折磨社会的长期问题，也加剧了环境退化和自然资源的消耗。为此，应该以资源生产力概念取代劳动生产率，从而推动人力对自然资源的替代。虽然在测定资源生产力方面存在大量技术性困难，但这一思想显然是值得注意的。 可持续发展是制度能力强大的发展模式 对可持续发展的概括 强调保护，也强调发展 强调合并生态效益条件下的效率，也强调包含了环境权益公平的社会公平和代际公平 经济理论上，可持续发展必须在高效率前提下才能得以实现，因此必须充分利用市场配置资源的功能，但某种意义上，可持续发展又与资本主义生产方式之间有着尖锐的矛盾。 政府与市场 基本含义是使市场成为资源配置的基础，使绝大多数商品通过供求关系形成市场价格，使企业和消费者成为资源配置的主体。政府的经济职能主要是对市场经济的管理和调控，其任务是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境，培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争以及其它方面的社会经济发展目标。 可持续发展条件下政府的任务 防止市场失灵导致的对环境的滥用 经济活动的收益应扣除环境与自然资源的损耗 建立合理的环境与资源价格体系 资源价格的确定和很多场合下的资源使用收费只能由政府实施 可持续发展条件下政府的任务 平衡眼前利益与长远利益 建立合理的补偿机制，使发展中受到损耗的资源基础能得到充分的恢复 注重各类基础投入 注重教育和科技进步的发展 不允许依靠破坏未来利益支持当前消费的倾向 自然资本 里约会议以后，联合国、世界银行等加快了实施可持续发展战略的研究。人们发现，实施可持续发展的一个重大困难是在为一国一地评价社会经济运行的可持续性、制定计划和进行决策时缺乏客观标准。当一个领导人在进行决策时，他需要知道他的决定究竟是不是有利于可持续发展的。没有判断标准和指标的指向，要做到这一点非常困难。 自然资本的计算 自然资本根据环境的使用价值计算 更重要的自然的生态价值和生命支持功能没有包括在内 目前的计算,自然界向人类提供的直接生物服务与每年的世界生产总值相当 真正的储蓄(genuine saving) 世界银行提出的一种新的统计指标。它在多方面与标准国民帐户不同，其最大的特点是对资源耗竭程度的关切。在传统收入指标中，开采自然资源获得的租金收益是不体现的。而真正的储蓄通过推断，将资源的损耗表现了出来。如果森林的管理是可持续的，就不会发生这种损耗。真正的储蓄还考虑减少污染的损害，包括发病率和死亡率导致的人类福利损失带来的收益。最后，真正的储蓄将当前的教育开支视为储蓄的增加，因为这一开支是对人力资本的投资，在传统的统计中，教育被看作消费。 真正的储蓄的计算 “扩展的国内投资”:总国民投资加上当前教育开支 减去国外借款,加上净官方转移支付,减去“生产的财富”中的消耗,得到了“扩展的净储蓄” “扩展的净储蓄”减去资源的损耗,得到的是“真正的储蓄1”，它再减去污染损害，得到“真正的储蓄2” 真正的储蓄的作用 不难理解，“真正的储蓄”可能是负的。如果一个国家建设投资和教育开支较少，外债、资源损耗和污染较重，负值就越可能出现。负值的含义就是包括人力资本、生产的财富和自然资源在内的社会总财富的减少，反之则意味着社会总财富的增加 第五讲： 可持续发展 可持续发展概念的缘起 二战后至1960年代，在经济重建动力的推动下，西方资本主义国家普遍接受了凯恩斯理论，以高速经济增长来摆脱各种社会经济矛盾。百废待兴的战争废墟、廉价的中东石油和二战中的军事技术向民用领域转移从不同方面为这种高速增长创造了条件。 可持续发展的思想萌芽 1960年代，高速经济增长带来的负面影响逐步