我国成人高等学历教育招生制度改革浅谈.docVIP

我国成人高等学历教育招生制度改革浅谈摘 要:随着高等教育大众化和终身教育体系的提出，成人高等学历教育正面临更多的机遇和挑战。以往封闭和单一的学历招生制度阻碍了成人高等教育发展，亟待改革或调整。现行的招生制度应主动适应多变的形势，制定切实可行的改革措施，才能保持和增强成人高校的生机和活力。? 关键词:成人高等学历教育；招生制度；改革?? 随着我国教育体制改革的深入发展，普通高等教育的招生制度有了实质性的改革。成人高等教育招生制度的局部调整已不能满足成人高等教育自身发展的需要和社会对成人高等教育发展的要求。如何在新的形势下改革成人高等教育招生制度是我们必须思考的问题。? 一、当前成人高等学历教育招生制度存在的不足? 1.招生政策过于计划集中，“统”得过多? 目前，我国的招生管理机制还未从根本上转变为适应市场经济的“指导性”招生管理机制，依然是“指令性”的管理模式，招生政策均由国家统一制定，政府干预过于集中，“统”得过多。这就容易造成招生与市场需求脱节，预定的招生计划即便与实际招生数出入很大，也无法用市场手段去调节。由于被捆住手脚，成人高校不能成为实际办学主体，没有自主招生权，缺乏办学积极性，易对政府形成依赖性，不能积极主动适应社会发展和招生市场的需求，缺乏竞争意识和质量意识。招生政策不从“指令性”调整为“指导性”，将很难适应社会发展对高层次人才的需求，也难以满足“成人”完全的求学需要。? 2.“普教化”教育模式不能适应成人学习特点? 我国成人教育普遍存在着把成人教育“普通化”的倾向，造成成人教育职能单一，没有形成自己的“成人”特色，没有显示区域性、社区性和行业性优势，定位单一，把成人教育归于特殊时期的“补课”，或是把成人教育完全等同于职业教育或社区教育；制度上依赖并套用普通高等教育的办学模式，缺少自己的特色专业、品牌课程，没有适合“成人”特点的专门教材，学制沿用普通教育的学制，没有弹性，考试环节一直实行闭卷考试，不能反映成人学生的真实水平。? 3.管理制度不够规范? 相对普通高考，成人高考的管理制度尚有漏洞，全国各地成人高考舞弊事件时有发生，如果没有严格有效的监督机制，就会造成招生腐败现象的滋生蔓延。在政策的执行上，也有一些成人高校挑战现行招生制度，“上有政策，下有对策”，如采取”先进后补”的办法招收旁听生等，使一部分成人生源未通过国家统考就入学参加专业学习，或搞无质量保证的“联合办学”等，凡此种种严重影响了成人高等教育的质量、信誉和运行秩序。? 二、成人高等学历教育招生制度改革措施? 1.拓宽入学渠道，实行开放性招生，逐步实现注册入学制度? 成人高校招生应降低甚至放开成人接受高等教育的门槛，使成人可以根据自己的情况选择学习内容，安排学习时限，不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制，能便捷参加学习，提高自己。成人高等学历招生制度的改革必须是在高等教育体制改革的大背景下进行，随着体制改革的需要进行相应的变动。成人高等学历教育招生制度改革应在实施终身教育的背景下逐步进行。? （1）加大考试制度改革力度，尽可能拓宽入学渠道。首先，建立健全学分制，不拘于固定学习年限。对无法坚持学习的学生，允许中途离校，一旦回校继续学习，原来所获学分仍然有效，所获学分可在校际间相互认可和转换。其次，改革考试科目设置和内容，变侧重“知识能力”的考试为侧重“综合素质”的能力测试，注重考查求学者的综合能力和个性特长，增加有实践经验而离开学校时间较长考生入学的机会。再次，改革考试组织形式。目前，可采取统一考试和招生单位自行组织考试相结合的制度，即分为入学资格考试和入学水平考试两个阶段进行。今后的发展趋势是由学校确定自己的考试方法和内容，可举行相关学校间的联合考试，也可允许考生参加成人高校招生有关科目单考，在一定时间内考出全部科目，即获得录取资格。? （2）逐步实行注册入学制度。实行开放性招生，由考试选拔入学制度向注册入学制度转变，是大力发展成人教育，提高劳动者素质、振兴经济的必由之路，对于推动高等教育大众化进程，保障公民受教育权的实现，提高劳动者素质，有极其重要的现实作用。? 考试选拔制指的是根据“择优录取”的原则，通过考试的手段选拔出符合标准的人才，属于“精英教育”，体现相对公平；注册入学是指每一个求学者，只要具有前一层次的学历，就可以报名注册参加下一高层次的学习。由考试入学向注册入学转变是成人高等教育发展到一定阶段的内在需要，也是社会对成人高等教育发展的客观要求。? 由考试选拔入学向注册入学转变已具备基本条件并有现实的可能性。首先，我国有开放招生成熟的经验，高等教育自学考试就是典型代表。高等教育自学考试向全社会开放，没有门槛，可以随时随地就学，表现出极大的灵