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推进县域教育均衡及谐快速发展思索中图分类号:G4 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0191-01 作为以义务教育为主的县域教育,应当以经济区域建设的发展要求为指向,根据自身特点和优势,主动融入和积极策应鄱阳湖生态经济区建设,坚持均衡和谐发展,在教育资源配置和教育教学质量水平等方面缩小或消除城乡差异、校际差异,致力推动和服务经济社会建设。 (一)建立健全长效机制,着力提高教育经费保障水平。从政策层面来说,重点要进一步加大上级财政转移支付力度。鉴于县级财政教育供给能力不足的现状,按照“明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,中央、省、市应加大对县区教育的财政转移支付力度。尤其是对经济欠发达县和贫困县,中央、省、市财政应承担农村中小学基建、危房改造及助学经费,从根本上解决县级教育经费总量不足的突出问题。从管理层面来说,重点要加快建立健全县级教育财务核算中心专管制度。为从根本上改变过去“重点保证、优势扶持”的非均衡发展办法,应在城乡之间实行教育经费平衡投入,采取向农村薄弱学校和县城新增教育网点进行倾斜的政策,重点保证乡镇中学达标改造和村小网点优化的顺利实施。 (二)改善城乡办学条件,着力提高资源均衡配置水平。重点要按照城区扩容、农村达标、村小优化的总体要求,均衡配置教育资源,进一步改善城乡办学整体条件。一是科学规划建设教育网点。为破解县城教育资源紧缺的矛盾,应该把学校网点布局纳入城乡建设总体规划之中,按照高起点规划、高标准建设、高品味发展的思路,缓解进城适龄儿童、少年就近入学难题。二是强力推进农村初中达标改造。为改变农村初中办学设施滞后的状况,应按照一乡镇一所九年一贯制寄宿学校的目标,结合中小学危房改造工程和新农村卫生新校园建设工程,分步实施和大力推进农村初中达标改造工程,为农村学生提供良好的学习和生活环境,为农村小学网点调整创造条件。三是加强教育教学装备。以实施“三室”(实验室、图书室、阅览室)建设和“农村中小学现代远程教育工程”为载体,着力加强教育教学装备建设。 (三)强化教师队伍建设,着力提高师资队伍整体水平。一是建立健全师资补充长效机制。坚持“凡进必考、公开招聘”的原则,面向社会招聘新教师,重点充实高中、农村小学教师和专业教师师资力量。二是切实抓好教师培训工作。积极实施以“新理念、新课程、新技术”为重点的教师全员培训计划,确保每一位教师每学年的专业培训,精心培养一批名校长、名教师、名班主任和学科带头人。三是认真抓好城镇教师支援农村教育工作。 (四)深化教育教学改革,着力提高教育教学质量水平。一是深入推进课改教改。以培养学生的创新精神和实践能力为目标,努力推进新课程实验和教学方式改革。二是切实加强德育工作。坚持开展学生文明习惯养成教育,注重抓言行、促养成,分阶段、重细节,集中心思与精力培养学生良好的学习、生活习惯和情趣爱好,让学生一辈子受益。三是着力开展体艺教育。四是扎实提升教学质量。坚持向教学改革要活力,向教学科研要效益,巩固提高高考、中考成绩,全面提升教学质量。 (五)切实规范办学行为,着力提高人民群众满意水平。一是认真实施教育民生工程。认真落实教育惠民工程,全面加大济困助学力度,建立起覆盖全体贫困生的资助体系,做好贫困家庭学生资助工作,保障每个孩子都能“有学上”和“上好学”,确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。二是严格规范办学行为。严格落实课程计划,规范考试行为;严格实行均衡编班教学,坚决禁止学校举办重点班;严格落实公办高中招收“择校生”的“三限”政策,坚持义务教育阶段就近免试入学。三是切实强化学校安全管理。把各种影响安全稳定的隐患解决在萌芽状态。四是大力加强廉政建设和财务管理工作。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制,进一步规范教育系统领导干部从政从教行为,深入开展预防职务犯罪工作;切实规范财务管理,提高资金使用效率,加大校长任期、任中、离任经济责任审计工作力度,推行校务、财务公开,民主理财、阳光操作,确保干部清白、师生明白,真正体现教育公平,不断提升人民群众对教育的满意度。 面向未来,推进县域教育均衡和谐快速发展仍然是个重大课题,任务艰巨。以科学发展观为指导,紧紧围绕县区经济建设发展战略,紧扣办人民满意教育这一宗旨,以“促进均衡、体现公平”为重心,积极探索教育发展规律,全面推进教育改革与创新,整体提升县区教育发展水平,从而更好地服务经济和社会建设。 作者单位:江西省丰城中学 作者简介:左晓霞(1965.6― ),女,汉,职称中学教育一级,籍贯江西省丰城市,供职江西省丰城中学,研究方向:中学教育。 1