008、交通及土地利用的协调发展研究——以宿迁为例.pdfVIP

交通与土地利用的协调发展研究 以宿迁为例 陈宗军 摘要：虽然目前在规划编制过程中非常强调交通引导的理念，但具体操作中，如何体现交通引导，交 通和土地利用互动反馈的机理和反馈过程应该是怎样的，并不是非常清楚。本文通过分析宿迁市交通发展 与城市演变的历史，探寻交通与土地利用的基本关系；同时，通过对现状交通与土地利用的综合评价，分 析两者之间的适应程度，找出城市布局中存在的问题以及对交通系统所提出的基本要求。通过理论分析， 结合宿迁实际，通过对交通与土地利用在“点”、“线”、“面”三个层面的协调研究，探讨在城市总体规划 中实现交通与土地利用协调发展的基本方法。最后对交通与土地利用协调发展的规划编制体系提出了建议， 用于指导实际操作。 关键词：交通 土地利用 协调发展 城市规划 宿迁市目前正处于快速扩张阶段，城市规模不断扩大，城市道路网络逐渐拉开。但是 与此相对应的是城市用地并未得到有效利用，粗放式的开发模式在土地集约利用以及可持续 发展方面存在较大隐患。交通引导城市的发展，城市发展同样要求有与其相适应的交通系统， 二者相互依存，相互影响。为实现宿迁市城市可持续发展，探究与宿迁市城市发展相适宜的 交通模式，构建适合的交通系统，必须在宏观的总体规划层面对交通与土地利用进行协调。 1、城市与交通发展的历史演变 在宿迁的城市发展过程中，运河起到了至关重要的作用。航运功能在古代较为突出， 对宿迁城市发展作用非常显著，宿城镇的由来及发展与水运有着密切的联系，城市先后沿古 黄河和运河而发展兴衰。从城市形态上来看，城市中心空间布局和中心区位与所依托的河道 有明显的关系，依托航道形成带状城市形态，以此为基础，向两侧伸展。 近代以来，随着其他交通运输方式的兴起，运河的航运功能相对降低，对宿迁城市发 展的作用也已减弱，已经显著低于陆路交通等其他交通方式对宿迁城市的作用。现状京杭运 河宿迁段虽然航运功能也相当强，但是其与宿迁城市发展的关联性已经大大降低。 小汽车使人们的出行距离可以扩展到十几公里乃至几十公里的范围内，这也使宿迁市 1 城市半径大大增加，城市尺度大大突破。城市开始大规模的扩展，从早期的沿河发展单中心 结构向着分散结构发展，城市郊区生长速度开始快于城市中心地区。 2、交通与土地利用现状分析 2.1 城市土地与交通发展现状 从规划结构上看，宿迁中心城区呈现向西、向南、向东三个方向均连绵发展，向北则 跳空建设了湖滨新城。现状中心城区内 部存在多个开发主体，规模难以协调控 制，逐步出现了条条、块块分割、引资 方向不明确、结构不合理以及重复建设 等问题，目前城市的开发基本属于低密 度分散模式。 中心城区现状道路网呈现外疏内 密的形态，与城市土地利用以及发展方 向相吻合。在交通量分布上，现状城区 交通主要集中在老城区，由于道路条件 限制，交通拥挤较为严重。外围地区由 于开发密度不高，出行需求较低，同时 道路条件良好，交通顺畅。 图1：宿迁市城市发展演变 根据调查可以发现，目前宿迁市 的交通发展是以私人交通方式（非机动车、小汽车、摩托车）为主导的发展模式，公共交通 发展滞后。 图2：宿迁中心城区现状出行方式比例 2 2.2 交通与土地利用协调性评价 在宿迁市目前交通模式（非机动车占有绝对比例）下，城市的结构只能是紧凑集中型 的，城市人口就业、生产生活只能集中在核心区范围内，而这与城市的不断向外扩张存在较 大矛盾。居民出行距离与出行方式之间相互联系，随着城市框架的拉大，城市规模的扩大， 必然将导致居民更长距离的出行，从而产生对机动化出行方式的需求，带来出行模式的改变。 在城市土地开发密度低，城市布局分散的土地利用模式下，单位土地面积产生的交通 需求量小且分散，公共交通不易组织，适合发展运量小、自由分散的私人交通模式，如小汽 车交通。就宿迁而言，随着城市化进程的进一步加快，如果依然采用当前的粗放式土地扩张 模式，将十分不利于公共交通的发展，同时私人小汽车将得到鼓励式发展。但是随着城市规 模扩张带来的城