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新农村建设中农村人力资源开发探析摘 要:农民作为农村的主体，加快农村人力资源开发，提高农民的素质是实现新农村建设的根本。当前，我国农村人力资源状况与建设新农村的要求有一定差距。所以，为建设新农村，我们应采取一系列措施，发展农村教育与医疗，加快农村人力资源开发，提高农民受教育水平和身体素质。? 关键词:新农村;农村人力资源;农村教育?? 一、农村人力资源开发在新农村建设中的重要地位与作用? 1.加快农村人力资源开发是农民增收、遏制城乡差距拉大趋势的一项重要举措。建设社会主义新农村首要目标是“农民增收”。只有富裕农民，让农民感受到社会主义新农村建设的好处和实惠，才能使农民群众更加积极地参与到社会主义新农村建设中，建设社会主义新农村才有坚实的基础。我国农村居民的收入水平长期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距还在扩大。农民素质不高是造成这种状况的一个重要原因。构建农民增收的长效机制，必须把农村人力资源开发，提高农民教育放在重中之重的位置，不断增强农民的致富能力。农民收入的增加与农民素质的提高息息相关。? 2. 加快农村人力资源开发有利于培育和造就新型农民，实现城乡统筹发展。要建设新农村，就是从城乡统筹发展的需要出发，要逐步推进城乡一体化，使农民适应现代城市、城镇的文明要求和生活节奏，最终融入市民行列，成为城镇和城市的居住主体，必须把农民培养成既具备道德修养和民主、法治意识，又会经营、会运用先进科学技术的人才。? 3．加快农村人力资源开发有利于实现社会主义新农村产业结构的优化。只有发展富民优势新产业，新农村的建设才有产业支撑。因此，在建设社会主义新农村的过程中，应继续进行产业结构调整。农业产业结构调整对农业劳动者科技文化素质有一定的要求：首先，农民要有较丰富的基础科技文化知识。其次，要有较强的农业科技能力。? 二、目前农村人力资源状况? 由于种种原因，目前，我国农村人力资源状况与建设新农村的要求还不相适应，依然存在许多问题。这些问题主要表现在以下几个方面：? 1.农村人口文化水平低。我国大部分人口居住在农村，在农村庞大的人口中，基本文化水平普遍较低。据国家统计局统计，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字的或识字很少的占7%。? 2.农村人口科技素质降低。农村中多数农民还没有达到初级科学技术水平，受过专业技能训练的仅占9.1%，对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。? 3.农民的民主法治意识较弱，农民的思想道德素质有待提高。农民的法律意识不强、由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。? 4.农民享受的医疗卫生资源少，身体素质较差。农村的医疗卫生资源和医疗卫生保障极度贫乏，农民的社会保障严重不健全，甚至还处在不断恶化之中。由此导致农民的身体素质整体水平提升受到制约，从而因农民身体健康不安全造成的经济损失相当于每年GDP的7%左右。 ? 三、农村人力资源水平低的产生机理分析? 1.农村教育投资力度小，人才培养基础差。教育的发展状况决定着一个国家和地区劳动力的知识存量和素质，而教育的发展离不开资金的投入。目前我国农村义务教育的投入中，乡镇负担主要责任。而农村正在全面进行的税费改革，势将给现有的农村教育投资格局以重大的冲击，在税费改革中将取消农村教育费附加和大部分教育集资，大幅度减少农村教育经费，由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是难以完全填补的。如果没有中央财政的大幅度转移支付，农村税费改革可能会造成农村教育的严重困境。? 2.农村教学质量相对落后。农村学校设备简陋，物力资源奇缺，绝大多数学校没有按教学要求配齐实验仪器，教学设备陈旧，而且多是城市学校的淘汰品，音体美器械几乎为空白。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。 3．农村教育办学形式单一，为“三农”服务的能力严重不足。各地农业中等职业学校早已“消亡”，或被人兼并，或转为普通高中，剩下的许多学校处于难以为继的窘迫状态。许多已经建成的农科教结合基地名存实亡；许多农村乡镇成人文化技术学校和县乡村三级农民培训网络已基本停止运作。? 4.农村医疗资源投入少。卫生部前不久公布的数据显示：中国约48.9％居民有病不就医，29.6％的应住院而不住院。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％的医疗资源，其80％都集中在城市，而在城市中又有80％的资源集中在大医院。? 由此可见，当前我国农村人力资源现状与建设新农村的要求还不相适应，为建设社会主义新农村，我们应采取措施，培养农村发