日本《终身学习振兴法》立法背景探究.docVIP

日本《终身学习振兴法》立法背景探究摘 要:日本《终身学习振兴法》有着深刻的立法背景，从对20世纪中后期日本政治、科技及社会发展状况的回顾与分析中可以得出：之所以提出建立终身学习体系并为之立法是为了消除学历社会的弊端、适应社会生活条件的变化、并满足科技发展的需要。 关键词:终身学习体系;学历社会;科学技术 一、建立终身学习体系是消除学历社会弊端需要 临教审提出建立终身学习体系最重要的理由是：“通过延长学习时期和评估人们终身所具有的能力来减弱日本人对正规教育（包括中小学、高中和高等教育的入学考试）的过分热情。”也许只有在了解日本“学历社会”及其弊端之后，才能更好地理解这一理由，也才能更好地理解建立终身学习体系的必要性。 （一）日本学历社会的表现及成因 1.学历是日本人职业地位与命运的主要决定因素 在日本，如果一个人毕业于一流的或名牌大学，那么他不仅能在一流的企业或政府官厅找到好工作，而且能较快地提升，工资待遇也高。这主要是由日本人的能力观和人事雇佣制度决定的。 在评价一个人的能力时，日本人所看重的是这个人的潜力，即一个人基本的、未分化的、一般的潜在能力，它可以通过任何一种训练获得任何一种能力。日本人常认为，一个人只要有潜力，那他干什么都行；反之，那他就什么也干不了。而衡量这种潜力大小的只能是学历文凭，因为学历文凭证明了一个人的智商与学习能力。所以，日本的企业主每年都竞相争夺名牌大学的学生。不管你学什么专业、学过什么课程，只要学历高，毕业的学校越有名，就说明你的智商越高，从而说明你具有可造性。 日本人的能力观决定了日本企业人事雇佣制度上的一大特点：即学历主义的录用方式。日本的企业主为了保证企业内部的稳定秩序、加强企业内人员的团结合作，不随时招聘和解雇人员。各企业总是在每年四月学年交替之际，纷纷施计争夺大学毕业生，尤其是争夺名牌大学的毕业生。此外，学历在决定工资级别与晋升线路中还起着最初的决定作用。一个中等学历者的晋升线路永远低于一个高学历者。 2.社会选拔功能集中表现在高考这一环节上，因此高考的竞争尤其残酷 由于日本企业学历主义的录用方式，所以被雇佣者的竞争表现在就业之前，但最关键的时刻并不是在大学毕业时，而是在高考。是否升入大学以及进入怎样的大学，是决定一生命运的关键。所以，日本青年便把一生的赌注都押在这场考试上。 此外，受能力观的影响，日本人将潜力看做是人的全部智力与品格的象征。因此日本人对一个人能力的评价往往同对人格的评价结合在一起。因此，高考的成功与否以及上什么样的大学便成为衡量人的能力乃至人格的唯一指标。这也是日本人把一生的赌注都放在高考这一环节的又一原因。 3.日本不仅是“学历社会”，还是“学校历社会” 在日本，学历的高低，除了看毕业于哪一级的学校外，还要看毕业于哪一流的大学，是不是名牌大学。这与日本高等教育的等级结构是密切相关的。 日本的国立、公立和私立大学之间至今保存着稳固不变的等级结构。这种等级结构是由日本近代化的独特性造成的。以帝国大学为中心的官学是由政府根据“国家需要”建立起来的，而私立大学则是适应社会的需要――升学要求与产业结构的变化――发展起来的。战前，政府对帝国大学实行优惠政策，给予重点投资与保护。私立大学则依靠适应社会变化的需要来维持生存。战前的官立中心主义在战后作为对私学“不支持、不控制”政策被继承下来。正如日本学者田野郁夫所说：“在这样一种体制下，是不可能指望一种为质量而进行的竞争。”由于大学之间不存在为质量而进行的竞争，因此升学者就会依据毕业后的工作机会、收入高低等来选择要报考的高校。因此，日本青年不仅想要获取高学历，而且还要是名牌大学的学历。所以说，日本不仅是典型的“学历社会”，还是“学校历社会”。 （二）日本学历社会的弊端 1.学生缺乏创造力、思考力和探索力 学校的选拔方式主要是考试，因此，对学校教育选拔功能的片面强调就使得学校教育愈发演变成围绕着升学考试的知识的灌输，教师为考试而教学，以考试知识为重点，以追求升学率为目的；学生为考试而学习，死啃书本知识，不能学以致用，缺乏创造力、思考力和探索力，所得到的只是死记硬背的能力和考试技能的片面发展。 2.频繁而激烈的考试竞争使学生深陷痛苦的“考试地狱”中。 由于社会的选拔功能集中表现在高考这一环节，因此，为了在高考中取胜，家长们甚至让子女从幼儿园起就参加考试的预备战。从幼儿园到大学，日本的儿童和青少年要参加无数的考试，而且越考越难，越考竞争越激烈，这使得他们痛苦不堪，难以忍受，于是称之为“考试地狱”。 3.因升学和考试压力而产生的校园暴力、拒绝上学、自杀等“教育荒废”现象大量出现。 在巨大的升学压力下，学校教育已经演变为升学