民办大学及我国现代大学制度建立.docVIP

民办大学及我国现代大学制度建立当前我国对现代大学制度的研究方兴末艾，人们从现代大学制度的重要性、特质、制度模式，以及我国现代大学制度建立应该处理好的内外部关系角度进行了大量的研究，并已深入到了一些具体的实践方式的探索，如高校股份制的实践构想等等，但总的看来现有的研究主要还是集中在大学与政府关系的处理上。在我国经济转型的今天，我国高等教育如世界高等教育一样正面临着规模扩张与提高质量的矛盾，大学体制的转型已势所难免，现代大学制度的建立应随经济发展走向实质性的操作阶段。有关这方面的研究更应集中在实质性、操作性、建设性的内容上。民办大学作为我国大学的一个组织类型，在未来实现现代大学制度上将比我国公立大学的转型来得更容易，因而，在现代大学制度的架构下促进民办大学的发展将是实现我国现代大学制度的最有效的两条途径之一。 一、我国现代大学制度的特质 构建现代大学制度已经成为了我国高等教育发展的必然趋势。虽然对如何定义现代大学制度还有一定的争议，国外也没有这一词的确切定义，但都认为现代大学制度产生于19世纪德国的洪堡改革。洪堡大学的大学自治、学术自由的大学精神奠定了现代大学制度的精神基础。在随后的西欧各国，特别是美国的学习过程当中，更加丰富了这一制度的特质。现代大学制度下的大学已从“象牙塔”里走了出来，从社会边缘走到了社会的中心，成为了社会进步的“动力站”，它的存在不仅是探索高深知识，保存、传承和延续这些知识，直接服务社会已成为它的另一个主要使命。正如布鲁贝克所说，现代大学存在的合法性基础有两个，一是认识论的，一是政治论的，但主要的还是政治论的。即现代大学不仅是人们出于闲逸的爱好而探求知识的地方，更是为社会进步在经济、政治上做出贡献的地方。纵观大学使命的这一变迁，我们可以很清晰地看到，大学的发展是随社会发展而发展的。当现在我们反思大学的理想时，我们看到了大学的本质是无功利性的探求、创造知识，这是大学的一贯传统；放眼当今世界一流的大学及那些研究型的大学，这也是很好的佐证；但我们同时也认识到了大学的理想也是一个动态的、变化的概念，它的内涵是随社会发展而不断丰富变迁的，大学到了今天已是社会大系统的一个子系统，大学作为一个社会组织它必定处于社会大组织之中而不是之外，因而服务社会、与社会经济发展保持一致也就必然成为现代大学理想的新内涵。这正是现代大学时代性的体现。 回顾到世界范围内，从19世纪的德国到20世纪初的美国，从传统大学到现代大学的转变，及现代大学的蓬勃发展，似乎是顺理成章、极其顺利，它们并没有像我国现在一样讨论过现代大学制度建立问题。如果要深究其中缘由，历史是最有说服力的。在我国百余年的大学历程之中，我们也曾建立起过现代大学制度。蔡元培先生当之无愧是这一制度建立的功臣。经蔡先生改革后的北大成为了我国现代大学的样板。大学自治、学术自由、教授治校秉承了德国现代大学的传统，大学内部管理机构的重构吸取了法国、美国现代大学管理的精华。但时代的变迁使得这一传统发生断裂，特别是新中国成立以来至改革开放这段时间，由于政治和历史的原因，我国的大学成为了政府的下属单位，大学事务成为了政府事务，在我国政府高度统一的集中管理下现代社会的大学却失去了它的现代性。时代的发展暴露了它的弱点，现代大学制度的建立在我国凸现了它重要性、紧迫性。和世界大学相比，我国大学的问题和处境仍然是十分独特的，现实的大学里运行着官、学、商三种不同的机制。历史和现实造就了我国现代大学制度的独特性，它既不是19世纪的德国现代大学制度，也不是20世纪初美国和20、30年代我国的现代大学制度，而是在社会主义制度下和政府宏观调控下的具有大学自治、学术自由特质的现代大学制度。 二、现代大学制度实践途径的选择 现代大学制度是与现代社会相适应的大学制度，它要求现代大学与当今时代发展相适应，至少需要做到两个方面：第一，大学的社会功能是否与当今社会经济、政治、文化发展的历程相适应；第二，大学的管理制度是否与当今社会的经济体制为基础的管理体制相适应。基于这两点来关照我国的大学，可以看到，从改革开放以来，特别是我国高等教育改革以来。我国的大学已取得了巨大发展，初步建立起了与我国经济发展相适应的大学体制。从由国家行政权力单独干预、管理大学事务，到现在引入市场、重视学者权威两个因素，我国的大学已基本上脱离了早期由国家单一的、集中控制的局面。我国已建立起了多层次、多类型的大学体制，大学为社会发展培养了各种各样的社会需求人才。随着经济的进一步发展。社会对人才的需求已发生了巨大变化，不仅是不同层次的需求，更多的是同一层次人才的多种适应性的需要。这反映在大学教育里就是要求培养跨学科、多学科的人才，要求不断拓宽学生的培养口径。但在我国以前的大学管理体制下是不可能适应的，高等教育改革后国家开始放开大