杯水车薪：清代绿营水师的待遇-淡江大学机构典藏.PDF

海洋文化學刊 第十五期（2013.12 ） 【專論】頁1～32 杯水車薪：清代綠營水師的待遇＊ 李其霖＊＊ 論文摘要 清代對於海洋的經營並不積極，這可從水師的待遇即可得知。相對於從事其他海洋相關 工作的百姓，水師的俸餉並不算優渥，這將影響壯丁從軍的意願。水師人員的招募不足使得 海防安全堪虞，即使勉強湊足人數，其素質難免良莠不齊。為了彌補這項缺失，清廷乃決定 提高水師的俸餉，並在升遷的考核制度上給予較為寬鬆的條件，只要立有戰功，無論官、弁、 兵皆可獲得升遷的機會。升遷之後連帶薪俸增加，使得水師的整體待遇顯著提升。然而，水 師若要獲得升遷，可能要付出生命做為代價。 關鍵字 ：清代、綠營水師、海洋史、軍事史、俸餉 ＊ 本文得以出版，非常感謝兩位匿名審查委員提供寶貴的意見，使本文在修改後的論述更為流暢，減少錯誤， 在此謹致謝忱。論文中不足之處應由筆者自行負責。 ＊＊ 淡江大學歷史系助理教授 ．1 ． 海洋文化學刊 第十五期（2013.12 ） 一、前言 1 清朝水師依軍政系統分成八旗水師與綠營水師， 八旗水師主要維護駐地安全，巡防為 輔，不分內河及外海；綠營水師因統籌一個省的水師營務，部分地區又分內河水師、長江水 師及外海水師。清代設有外海水師之處，北起遼東，南至瓊州，亦即整個海岸線皆有設置。 2 3 綠營水師主要集中於浙江、福建及廣東三省， 康熙初年，這三個省份皆設有「水師提督」， 各個水師提督轄有數個水師鎮及數十個水師營。4 （圖1 、2 、3 ）綠營兵是在明清之間的戰爭 5 中發展起來的，除歸附和招降的明朝軍隊外，主要來自招募。 綠營的主要任務是鎮戍，其原 則是「按道里之遠近，計水陸之衝緩，因地設官，因官設兵，既聯犄角之聲援，復資守御之 6 策應」。 Bruce Swanson 認為明朝水師與清朝水師編制上不同，明朝無論在中央或地方，皆沒有一 7 個專職統領水師的官員，這也成為水師是否得以發展的一個重要因素。 John L. Rawlinson 指 8 出清朝的水師分屬兩個系統，不相互管轄， 清朝在中央雖然沒有一專統官員，但地方則有專 職的水師提督負責每一個省的指揮與管理。依清朝律令規定：「提督負責統轄本標官兵及分防 9 營汛，節制各鎮，閱軍實、修武備，課其殿最，以聽于總督」。提督成為一省中最高的綠營 兵長官。 清代綠營水師兵丁的俸餉雖然高於大清帝國的平均所得，然而當時的水師戰船因為木造 材質，穩固性較差，再加上時人對海象與氣候環境亦無法充分掌握，即便只是駕船執行巡航 會哨等例行性的公務，都可能遭遇到海難，更無庸提及危險更高的剿滅海盜任務了。故以工 作環境來看，擔任水師的危險性確實較一般工作高出許多。在這種風險性極高的情況之下， 自然無法吸引更多人願意投效軍旅。 1 綠營因部隊所使用的旗幟為綠色，始稱綠營。[清 ]托津，《欽定大清會典事例．嘉慶朝》，卷35 ，頁5a載： 「國 初定八旗之色，以藍代黑、黃、白、紅、藍，各位於所勝之方，惟不備東方甲乙之色。及定鼎後，漢兵令皆 用綠旗，是為綠營」 。清代檔案、文書皆稱此軍事組織為「綠營」或「綠旗」。 2 長江口以北主要為八旗水師，綠營水師設置不多，時有裁廢。 3 按：水師提督全名為「水師提督軍務總兵官」，提督為直省綠營的最高長官，部分直省提督分陸路提督及水師 提督。提督需受總督、將軍的節制。以明代來看，明代此階級官員為都指揮使司，都指揮使，晚期亦稱提督