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对我国高等教育投入的研究 摘要：教育投入是促进教育发展的物质前提，是决定教育发展程度高低的重要因素。虽然改革开放以来我国高等教育投入不断增加，但是随着高等教育的不断扩招，教育规模的加大，高等教育投入无论从总量上，还是生均预算上都存在很多问题。因此，加大和完善高等教育投入已势在必行,如何有效地进行高等教育投入是新时期教育发展的重要课题。 关键词：教育投入?? 高等教育?? 教育经费 一．?概述我国高等教育投入情况 改革开放30年以来，我国教育事业有了很大的发展。比如：义务教育的普及、加快高中教育的发展、职业教育的全面覆盖、高等教育初步实现大众化、国民平均接受教育的年限增加。这些成就都依赖于国家财政经费的投入。【1】我国高等教育经费投入总量不断增加，1950——2002年，各级财政在财政并不富裕的情况下努力提高普通高校的财政拨款，财政预算内拨款累计达4605.66亿元，年增长率为11.86%，比我国同期财政支出的年增长率10.19%高0.67个百分点。1950年——2002年，我国普通高校政投入累计达5028.21亿元，年增长率为11.96%，比我国同期国内生产总值的年增长率10.55%高1.41个百分点。【2】表面看起来，国家对高等教育的财政投入年年都在增加，但实际上却没有多大变化，完全跟不上我国高等教育事业大发展的步伐。我国经济学家厉以宁等经过研究得出：当人均GDP达到800——1000美元时，若要实现教育与经济的良性发展，公共教育支出必须达到GDP比重下限4.07%——4.25%，但1996年以来的10年时间内，我国各类教育投入占国内生产总值的比例始终徘徊在2%——3%之间。【3】 二．?我国高等教育投入存在的问题 （1）由于我国高等教育长期处于“卖方”市场，供给小于需求，高等教育运行处于以供给方(高校)为主的短缺均衡状态，部分有效需求不断增长的矛盾正日益突出。【4】 （2）表反映了高等教育预算内事业费与公用经费的实际情况的3个特点：（1）生均预算内公用经费支出占事业费的比例并没有随着我国经济发展水平的提高而增大，除1996年和1997年外，其余各年都低于1995年的水平，1998年以后的这项比例更是快速下降。（2）2001年和2002年的生均预算内事业费支出从2000年开始均低于上年水平，2002年与1995年相比生均公用经费支出仅增长了4.86%(3)2000年以后年学费标准没有发生变动。通过数据分析可以说明高等教育经费短缺的矛盾已经变得很尖锐。【5】 （3）1995——2002年，我国普通高校生师比分别为：9.71、10.32、10.80、11.63、13.67、16.04、18.47、20.60【6】。通过这些事实不难看出：财政拨款已经不能满足高校利益增长的需求，难以满足全社会适龄人口接受高等教育的愿望。 （4）高校盲目扩建，追求教学硬件的档次和标准给高校的发展留下隐患。导致高校出现教育经费短缺的问题。 三．完善高等教育的策略 （一）提高政府部门对教育事业战略地位重要性的认识 要让政府部门尽快实现从一般认识到战略重点的转变，高等教育是准公共产品，国家是最大的受益者。【7】在大众化背景下，政府仍然应当是高等教育成本的承担者。因此加大财政部门对教育事业的重要认识起着举足轻重的作用。 （二）加大财政部门对高等教育经费的投入 国家虽然加大了对教育的投入，但总量明显不足。在高等教育规模不断增长的情况下，教育经费不足已经严重影响到高等教育事业的发展。因此，国家必须加大教育经费的投入。【1】 （三）增加高校科研经费 随着国家科研投入力度的不断加大，科研经费已经成为高校办学经费的重要的来源。高校应该加强产学研结合力度，促进科研成果转化，以便从企业中获得更多的项目和资金的支出。因此，高校应该尽可能多地搜集科研信息，及时了解相关政策、法规、市场需求情况，积极培育市场前景良好的项目，为高校科研获取更多的经费。【8】 （四）防止盲目扩建校区。 目前，高校的考核管理体制中存在很多问题。比如学校的规模往往决定了一个学校的社会影响力和排名。导致很多高校不顾金融风险，盲目扩建。以一所大学借款10亿元计算，年利息就可以高达5000万元，招收1万学生，学费收入也不到5000万元，还贷期限即使可以长达20年，还是难以解决还贷问题。为了还债，高校就必须招收、再增加学费，不断增大教育成本。【9】从而走上一条恶性循环道路。因此，为了消除这种恶性循环就必须防止高校盲目扩建。 (五)制定切实可行的法规政策，鼓励全社会光注高等教育的发展 纵观世界各国教育经费的途径都有社会捐赠，越是发达的国家，全社会对高校的重视程度越高，捐赠的金额也越多。同时，国家通过各种法规鼓励社会对高校进行捐赠。我国在这方面做得不够好。因此，可以制定切实可行的法规政策，鼓励全社会