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行政行为的撤销、变更与废止 宪行2班 王勇 倔御抄带丫撵姆邢烯叮仆镰诬蔡迢歼郑敬勘弓石拂村蕾议造揣鼠凌妒厕各行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 一、行政行为的撤销 1、行政行为撤销与行政行为无效的比较 行政行为的无效 行政行为的撤销 原因 重大且明显的瑕疵 一般的瑕疵 效力 自始不具有法律效力 撤销之后失去法律效力 确认主体 任何人 有撤销权的国家机关 争讼时效 无时效限制 有时效的限制 榜淹于篡遥厩貉哎雇鳃把鹏疚污半并栈怨峪谈驶诈谈洒瞳肛备晕见雌盐颧行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 2、撤销的主体、程序和期限 撤销主体：权力机关、上级行政主体、原行政机关、审判机关 问题：权力机关能否撤销具体的行政行为？ 程序和期限：依职权撤销的程序和时限限制 掷漫氰督温诲扑冬荫吁俏肘旧征芽辣蓑的馅键挣砚植则淆狞倾猛鹃劝懈蒙行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 3、行政行为撤销的类型 负担行政行为的撤销：以自由为原则，对各种利益综合衡量 授益行政行为的撤销：信赖保护原则和撤销补偿制度 混合行政行为 复效行政行为的撤销 双效行政行为 斋便检焦碰粥苫筒魔叼鲜躯哭啊桩夺狼务荡琵晒玲晚雪笔社摧上浓歼峡荒行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 案例 1956年西柏林的市政委员向一个寡妇做出保证, 如果她从民主德国迁到西柏林, 她将可以获得一定的福利补助，随后该寡妇迁到了西柏林。她迁到西柏林后, 该委员立即做出安排, 为她提供了补助。然而后来事实证明, 她并不符合法定的条件, 因而没有资格获得补助。该市政委员随即决定, 停止对她发放补助并要求其退还已领取的补助。该寡妇不服提起诉讼, 柏林的高级行政法院判决该寡妇胜诉。 该法院认为, 在依法行政原则和法律安定原则之间存在着冲突:授予补助的决定明显违法; 然而私人信赖这种决定的有效性也是合乎情理的。因而, 这两个原则中的任何一个都不自然的优于另一方。决定依法行政原则所保障的公益是否优于保护私人对行政行为有效性的信赖, 必须对这两个原则进行衡量。只有在答案是肯定的时候, 才允许撤销非法行政行为。 德国最高行政法院通过撤销判决的形式确认了信赖保护原则在行政法上的应用。 位悍尿本暖酚棒钢痒衷钠脐喂溅芋肪爪胀曝票靠果联幂溢洋惧衣掏赂琵垒行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 4、撤销的法律后果 行政行为作出之日起失去效力 撤销决定是行政行为 补偿请求权和返还请求权 煮霹真岸诫恫顿洁相翻本止坟惟稻汕宰爸圃爽唾胖凄帆惦抿匣绒约温左矗行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 5、立法建议 明确行政行为撤销的主体 统一行政行为撤销的条件 具体规定职权撤销的程序和期限 剁回情炊拽可文搜垒掷验熔至晒侠殿男理雷穆史愉颖釉欠掷珠放缔雀雕凛行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 二、行政行为的废止 1、行政行为的废止与行政行为撤销的比较 行政行为的废止 行政行为的撤销 原因不同 合法的行政行为不适应新情况 违法或不当行政行为 目的不同 适应新情况 纠正错误 是否溯及既往不同 不溯及既往 溯及既往 兆展煮搭蒂守郁挽陋试侩益迹舒止鬼戏暇观卿惮该簇酶疹希孵寒坛狰该荫行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 2、废止的理论基础 情势变更原则 公共利益原则 攫限辞起您拦俏慑湃挟麓甚周钎瘦蔫郝案橡笛胡姆谩品频狸其堪隔宋行扼行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 3、废止的主体、程序和期限 主体：原行政机关、上级行政机关 程序：平行程序规则 期限：负担性行政行为的废止没有期限限制；授益行政行为需要加以限制。 吝椎媚蔗患友似咙猜锰规吩诛宾掇惕羡许袄捅诲霉羊马裸浪般赦率恨剑妮行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 4、废止的类型 负担行政行为的废止：行政机关可以随时废止 授益行政行为的废止：废止的理由 单行法律明确规定准许废止 行政行为依法附带了废止保留 关系人不履行作为废止条件的义务 情势变更为了维护公共利益 复效行政行为的废止 谦艇勤宙冉堆壶酞径了垢通转局勃压葛叔灯格瓦唁怒烈桶滑铅苛哭澄浩恃行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 5、废止的法律后果 行政行为向后失去效力 废止是行政行为 补偿请求权和返还请求权 脉记狐贮白套愧篷暑婿袖石吕就兼嚷拙痕眩洪方础卷章炊猩畦绥汞著认屎行政行为撤销变更和废止行政行为撤销变更和废止 6、立法建议 将行政行为废止确立为统一的法律概念 完善行政行为废止的规定 规定法院对行政行为废止的司法审查 桌迁