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市政工程分包及合同管理工作探析 　　合同作为市场经济条件下，规范企业行为最基本的形式之一，施工企业必须重视合同管理工作，加强合同风险的防范。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。 　　【摘要】市政工程作为城市建设中最为基础的设施工程，其质量好坏与市民的出行安全以及社会公共利益密切相关，所以提高市政工程管理工作十分重要。而提高工程管理最直接有效的做法即加强市政工程分包及合同管理工作。 　　【关键词】市政工程;工程分包;合同管理工作 　　前言 　　随着市政行业的蓬勃发展，市政设施项目的增加，但市政工程分包及合同管理工作仍存在不少缺陷。市政工程建设工期短，工程量大，对资金投入的需求量也较大，且业主对工程质量的要求也在不断提高，故需要做好一个建设项目依靠施工单位自身的能力较难实现，而对工程实行分包管理占据重要地位。而发包方与承包方为实现他们的工程建设目标以及相关的详细内容就需要签订合同，从而确定双方之间的权利义务关系。合同也将成为确定当事人在市政工程项目建设中开展相关工作的最直接标准，也是明确双方经济活动范围、平衡双方工作关系以及处理合同争议的法律根据。因此加强企业分包工作及合同管理工作至关重要。 　　一、市政工程分包存在的合同问题 　　1.1分包人为不适合主体 　　依照我国现行的建设工程法律法规的相关规定，分包人为违法主体将造成分包合同无效，存在以下两种情况：①没有取得建筑施工单位资质或者超越资质等级的单位或个人;②没有资质的单位或个人借用有资质的建筑施工单位名义订立合同。由于分包方资质条件的缺乏，其不具有民事权利能力以及民事行为能力，将导致总包方需要承担分包合同无效的民事责任。假如出现分包工程质量、安全问题或是导致总包合同工期被耽误等问题，总包方需要向业主承担违约和赔偿的连带责任。但在具体的工程实践里，总包方由于各种原因经常在责任承担之后难以在分包人处获得真正的赔偿。 　　1.2分包合同内容、形式不符合法定要件 　　根据《建筑法》第29条第1款和《合同法》第270条之规定：“主体结构的施工必须由承包人完成”。依民法的基本原则，业主将市政工程交付给总包方进行施工，是其对总包方的各方面履行合同能力及对其资质审查之后的信任为基础，总包方在制定分包合同时有必要先得到业主的认同许可，且要能保障工程项目的主体结构建设内容由本单位施工完成。反之，就合同本身来说即属于重大违约行为，以法律角度来说虽属于一般合同行为，但其内容违法。 　　1.3违法分包 　　不仅在总承包合同协定的内容之外进行的分包属于违法分包，没有经过业主许可的分包行为也属于存在风险的违法分包。虽然在许多市政工程项目里，业主的招标文件和总包合同里都详细规范了禁止分包，然而许多总包方却忽视该点规定，一些甚至把工程项目的主体结构也分包出去。目前，我国在工程建设领域立法及监督管理等执法工作尚未完善，加上各种复杂社会因素，例如发包方法律意识、合同意识淡薄，导致承包人的违法分包行为难以查出，或者虽然被查出，由于立法执法系统的缺陷而没有受到应有的惩罚，这些无疑放任了承包方的违法行为，使得违法分包现象频发。 　　1.4转包和拆解后分包或分包人再分包行为 　　根据《建筑法》第28条之规定，可知，承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程拆解之后凭借分包的名义分别转包给他人为禁止性行为，第29条第3款规定可知，分包方将其承包的工程进行再分包也为禁止性行为。此外，《合同法》和《招标投标法》对该类行为也有相同的禁止性规定。在具体操作中，一些施工单位就连项目经理都缺乏足够的合同意识，经常为了获得额外管理费将其承包的项目转包或者拆解以后挂分包的名头转包给其他单位或个人或是分包人对工程进行再分包。某些单位看似开设了项目经理部门，却在实施具体管理工作的时候只安排一两个人进行现场监管，不负责任的行为是直接不安排监管人员，全部交给接受转包的单位进行施工与监管。这些行为无疑给工程质量带来巨大隐患：不但总包合同的工期、质量与安全很难得到保障，还经常导致总包方所承担的实际亏损远超出其获得的管理费用。 　　1.5分包合同签订格式不规范，必备条款遗漏 　　根据法律签订的正规合同是明确并约束合同双方权利义务关系的法律根据。目前，施工单位经常更重视的是合同的成功签订，却忽视对分包合同的格式以及条款等认真审查，对于合同工期、质量监督、施工安全以及竣工验收、违约责任等经常出现约定不明或是未作约定，导致分包合同无法顺利完成，例如当合同一方违约形成纠纷后，另一方因没有合同约定，而无法追究违约方的违约责任。 　　二、市政工程项目分包及合同管理工作具体措施 　　2.1加强对市政工程分包合同文本的制定、分析工作管理 　　签订合同前，合同的文本形式应尽可能选择合同示范性文本。在具体操作时，由于合同格式不规范