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我国反倾销问题及应对对策探析摘要：20世纪90年代以来，反倾销问题一直是我国对外贸易中的热门话题，新贸易保护主又已悄然改变了先前的保护策略以及手段，并以更加隐蔽的方式――反倾销来实现其贸易保护主义的根本目的。该项贸易保护措施对我国企业的频繁使用使我国企业蒙受巨大损失，也成为我国国际贸易发展的重大障碍。针对我国当前反倾销面临的问题及经济形势，提出一系列应对对策。 关键词：反倾销；问题；对策 中图分类号：F741.1　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)04-0109-02 近些年来，尤其在我国加入WTO后，国外一些西方发达国家对我国所出口的商品以及服务型商品的反倾销活动有愈演愈烈之势。这种现象极少一部分原因缘于我国目前出口产业多处于初级加工端口，产品标准低，未达到相应的国际统一标准。但其主要原因是国外的新型贸易保护主义及其政策。 目前对我国反倾销的立案已达320起，涉及的产品达4000余种，使我国每年至少损失100―200亿美元的出口。国际社会针对我国的频繁的反倾销调查直接影响到我国出口贸易规模的扩大及其健康发展，给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为我国当前迫切需要解决的问题。近年来，中国的经济以每年7％的速度稳定增长，国内市场的消费增长也相应提高，消费需求旺盛，13亿人的巨大消费市场，对世界各国的生产企业无疑具有极大的市场吸引力，在客观上造成国外产品倾销的动机。随着中国正式成为WTO正式成员，在享有WTO赋予我们权利的同时，也承担关税和非关税壁垒降低的义务。与此同时，我们还要履行人世前的所有承诺，进一步开放国内市场，使越来越多的国外产品进入中国市场，这必使国内企业不可避免的遭到外国产品冲击。在这些产品中，有些确实是通过正常贸易方式和适当价格出现在国内市场，但也会有些外国公司出于占领中国市场的目的，对中国进行低价倾销，损害中国的民族产业，这时就需要中国企业拿起反倾销的法律武器，对付这些不正当的国际贸易竞争手段，来维护自己的合法贸易。 1　倾销及反倾销的概念 倾销，英文为dumping，根据词典解释为：将国内不需要的货物向国外输出。 根据《关税与贸易总协定1994(GATT1994)第6条》的规定：备缔约国认为；用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法挤人另一国贸易内，能够影响到进口国经济波动的行为。如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成重大的损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍。这种倾销应该受到谴责。 反倾销一般是指一个国家或者的确针对某种或某几种境外商品或服务在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销策略是对倾销的外国商品除征收统一的进口税外，再增加征收其他的附加税，从而使其在国内市场中不能以廉价出售。虽然《关税及贸易总协定》中已对反倾销的问题做了明确规定，但各国依然在实施上依然自行其是，依旧将反倾销作为国际贸易战的主要手段之一。 2　当前我国反倾销面临的问题 反倾销指控给中国的对外贸易带来了极为不利的影响。根据WTO及有关国家的反倾销法规定，一旦反倾销认定成立，涉案商品将会被课征高额反倾销税，而且课征时效至少可以持续5年，而这实际意味着该产品在涉案出口市场的退出。同时，由于出口减少，出口企业将活动空间从国外转向国内，也加剧了国内的竞争。此外，由于贸易出口的国内产业关联效应明显，在这种情况下，他们会更多的实施包括反倾销在内的非关税壁垒。此外，由于世界经济及贸易增长减速，而中国对外贸易仍能以较高速度增长，因此，中国与某些国家的贸易顺差越来越拉大，自然成了反倾销的主要对象。具体体现为以下几个方面； (1)进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展的可能。按照我国加入世贸组织的承诺，2003年我国关税总水平由2002年的12.7％降至约11.5％，其中工业品由11.7％降至约10.6％。农产品由18.5％降至约17.4％；在非关税措施方面，将取消部分商品的进口配额与许可证，提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。因此，在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品价格总体呈下降趋势的情况下，进口产品冲击国内产业的趋势将进一步发展，我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。 (2)世界范围内产业结构调整和转移给我国对外贸易发展带来了新的挑战。随着世界范围内产业结构调整和跨国公司重新调整全球生产布局，世界制造业向中国转移的步伐将明显加快。与此同时，随着我国利用外资水平的进一步提高，一些新的产业领域也将逐步向外资开放。但由于受到企业规模、专业化分工和技术水平等诸多因素的制约，短期内我国的国际分工格局中，仍将处于低附加值和低水平加工中心的地位，仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结构，这必将诱发更多的国外反倾销调查。