出版法和视听广播法 - 新闻局.PDF

澳 門 特 別 行 政 區 政 府 Governo da Região Administrativa Especial de Macau 新 聞 局 Gabinete de Comunicação Social 修訂《出版法》和《視聽廣播法》 傳媒界意見初步整理 前言 特區政府於 2010 年 3 月宣佈啟動《出版法》和《視聽廣播法》修 訂程序，以進一步保障本澳的新聞自由 和言論自由。為了收集傳媒、 社會大眾對修法的意見，集思廣益，有 需要進行廣泛、客觀和科學化 的民意收集、諮詢及研究工作。 為此，新聞局於 2010 年底及 2011 年先後進行了兩法修訂方向的 文獻研究及商議式民意調查。另一方面 ，一直透過各種渠道與傳媒界 保持溝通，收集大家對兩法修訂的意見和建議：從 2010 年 6 月起已 先後舉行了五次簡報會，定期向大家通報工作的進展情況；並自 2011 年 12 月中旬至 2012 年 1 月底，分別與 36 個本澳傳媒組織和傳媒機 構的代表進行了 23 場會晤，並於 2 月下旬舉辦了兩場傳媒公開座談 會，就修法問題坦誠交換意見和看法。另外，透過座談會現場及電子 信箱收到了 6 份由新聞工作者提出的書面意見。 傳媒界意見綜述 在新聞局與傳媒組織和傳媒機構代表進行的 23 場會晤、隨後舉辦 的兩場傳媒公開座談會，以及個人提出的書面意見中，傳媒組織和機 構的代表和新聞工作者基本圍繞修法與否、出版委員會/廣播委員會 和新聞工作者通則的設立與否、互聯 網的管理等幾個方面提出了意 見，現初步歸納如下：  兩法的處理  主流意見均認同有需要對兩法進行檢討、修訂，並有以下不 同的考慮： † 兩法頒佈超過 20 年，當中有條文未能落實，須處理，以解 1 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 Governo da Região Administrativa Especial de Macau 新 聞 局 Gabinete de Comunicação Social 決有法不依的狀況。 † 兩法未能配合傳媒形態的發展，涵蓋面未夠全面，有部份 條文不合時宜，以及不配合現行的法例法典。 † 修法的大原則應是維持以至擴大現有的新聞自由，確保新 聞自由不倒退，同時確保採訪權利得到尊重和保障。 † 在認同有需要修法的立場中，中葡英傳媒的意見有較大的 差異： ․中文媒體大多認為應撤銷有爭議、未能落實的條文。 另有意見提出修法應由業界自行討論，從長計議；或 有建議應將兩法合併為一。 ․葡英媒體大部份認為《出版法》無須大幅修改，僅需 因應回歸調整適當部分字眼，或作技術層面的完善； 亦有傳媒提出只需修訂委員會條文以刪除帶有官方色