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课程论文
题 目: 潘庄土地股份合作制的实践与思考 姓 名: 张建 学 院: 公共管理学院 专 业: 土地资源管理 班 级: 研一 学 号: 2012109077 20 12 年 12 月 28 日 南京农业大学教务处制
潘庄土地股份合作制的实践与思考
张建
摘要:土地股份合作制是是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制,能最大限度的促进土地流转和集约化经营。本文首先介绍潘庄土地股份合作社产生的背景及原因,重点介绍潘庄土地股份合作社的成功经验,并提出合作社发展过程中需要注意的问题。
关键词:潘庄土地股份合作制;成功经验
土地股份制是农民在现行土地家庭承包制下为适应市场经济发展创造出的新型土地制度,是自下而上的制度变迁产生的。土地股份合作制就是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制(刘学侠,2007),土地股份合作制克服我国农地产权固有的缺陷,是土地产权的创新。杜满昌,刘保峰则从土地股份制的运作方式给出定义,认为农村土地股份制是在农村土地集体所有权的基础上,具有土地承包经营权的农户,把土地和承包权以股份的形式交于农村集体统一管理和经营,按股分红的一种经济组织形式(杜满昌,刘保峰,2006)。本文以沛县张庄镇潘庄土地股份合作合作沛县张庄镇潘庄位于沛县城南20公里处、徐沛公路东侧,是一个传统农业村,下辖潘庄、王庄、丁楼3个自然村,有农户480户,人口1968人,党员39名,耕地面积2132亩。2002年,潘庄村进城务工经商的青壮年劳动力达到三四百人,约占村民总数的20%、劳动力总数的40%。徐州帝苑食品有限公司经过半年多的经营,亩均收益4000余元沛县张庄镇潘庄2006年9月第一家土地股份制合作社不愿种地的村民可用土地入股的方式加入合作社,年终保底分红;愿意种地的,入股后,可以种自家的土地,也可以包种合作社的其他土地合作社通过了《张庄镇潘庄土地股份合作社章程》,选举产生了成员大会代表和董事会、监事会按照《章程》和《土地入股协议》规定,合作社成员“风险共担、利益均沾、保底分红”,土地股1亩为1股,资金股5000元为1股,保底金设定600元,年底分红入股资金20万元。潘庄土地股份合作社潘庄土地股份合作沛县县镇两级政府适时因势利导,在政策上引导、资金上扶持、技术上支持潘庄土地股份合作2007年底,合作社成员除获得600元/股的保底金外,还每股分红173元2008年3月,合作社又吸纳本村农户入股土地940亩,达到1320亩。此后,周边行政村的农户也纷纷要求加入潘庄土地股份合作社,合作社规模进一步壮大,2009年底达到5500亩,入股成员1350户保底加分红每股820元。潘庄土地股份合作《张庄镇潘庄土地股份合作社章程》,选举产生了成员大会代表和董事会、监事会潘庄土地股份合作社潘庄土地股份合作社合作组织派生出一批农副产品加工龙头企业,“社统建统调、户分包”的方式。合作社统一建成蔬菜大棚并配套好基础设施后,由成员承包或社外群众租赁经营,合作社对每个承包、租赁大棚的农户每年收取1000元左右的承包金、租金,其余收益都归承包、租赁者所有。至2009年底,合作社直接经营的土地为2640亩,约占入社总面积的48%采用“社统建统调、户分包”办法经营的共2310亩,占合作社土地面积的42%,纯赢利的分配为:风险保障金占30%,发展基金占30%,年底分红占30%,董事、监事成员的劳动报酬占10%。合作社的这种分配方法,将为“保底”打下坚强的后盾,也为将来合作社的可持续健康发展提供强大的财力支持,同时又能调动广大入股农户的积极性。潘庄土地股份合作社建立“合作社创业人才库”强化人才培养开展信息服务配备电脑、传真等现代化办公设施,专设2名信息员。县镇村三级党组织投入170多万元,建成了覆盖全县土地股份合作社的远程教育转播平台和终端接受站点,利用信息网络开展农产品市场营销信息分析、筛选,定期向社员农户发送。
第一家土地股份制合作社,潘庄土地股份合作潘庄土地股份合作徐州帝苑食品有限公司纯赢利30%提取风险保障金在潘庄土地股份合作社中曾经发生过此类风险。合作社成立的次年夏季由于水灾,导致种植的200亩西兰花全部受淹,颗粒无收,本利全无。这下,村民们心里慌了,都在担心600元/亩的保底金能否拿到手。村支书周启亮带领其余6名董事为稳住村民的心,提前3个月(本应在年末),到银行取出12万现金,拿到村委会放在一张长条桌子上,宣布:“谁要拿钱谁就拿,但年底的分红可就没了”。 但是,当村民领了不到2万时,一些农户的心态发生了变化:不再
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