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在碧溪新区加强社会建设创新社会管理工作会议的 讲 话 秦卫星 （2011年6月16日） 同志们： 为积极贯彻落实党中央、省、市关于加强社会建设创新社会管理的一系列会议文件精神，今天，碧溪新区在全市率先召开加强社会建设创新社会管理工作会议，这充分体现了碧溪新区党工委、管委会对这项全局性工作的高度重视，体现了碧溪新区在加强社会建设创新社会管理工作方面勇于开拓，先行先试的信心和决心。刚才，雪良主任作了一个很好的工作报告，全面阐述了加强社会建设创新社会管理工作的重要意义和突出作用，明确了工作任务，落实了工作责任，市便民服务中心碧溪分中心正式挂牌，12345便民服务碧溪热线正式开通，新区三级社情民意交流平台也进行了揭牌，四个单位（部门）的负责同志作了交流发言，大家都讲得很好。借今天会议的机会，我代表市委再讲三点意见： 进一步深化认识，营造加强社会建设创新社会管理的浓厚氛围 加强社会建设、创新社会管理，是党中央提出的重要战略任务，其根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。近年来，常熟市委、市政府，坚持以科学发展为统领，牢固确立民生优先战略，大力加强社会建设，不断创新社会管理，积极增进社会福祉，取得了实实在在的成效。一是以城乡一体化为先导，进一步推进了体制机制创新。在常熟沿江率先试点撤镇建立街道办事处，并纳入常熟经济开发区整体功能体系，实行一体化管理。调整管理体制，将城区未开发地块先行纳入社区规划范围。以派驻城管协管员进社区为抓手，推动城市管理重心下移，向社区延伸。二是以深化服务为重点，进一步加强了社区建设。使社区成为服务发展的重要载体、维护稳定的重要防线、人民安居乐业的美好家园。三是以普惠民生为根本，进一步完善社会保障体系。开展城乡大环境综合整治，努力打造洁净舒适的人居环境。四是大力推进社会组织规范化建设，全市基本形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，城乡社会和谐稳定，经济社会保持了又好又快发展。 碧溪新区结合撤镇建街道办事处以来经济社会的现实状况，以改革创新的精神，积极主动的姿态，深刻领会市委市政府实行体制调整的战略意图和工作要求，将“城乡一体化、农业现代化和管理社区化”作为实现角色转型和功能提升的重要手段，着力推进社会事业的全面发展，有效推进区域百姓的富裕安康进程，成为常熟加强社会建设、创新社会管理的先行区和试验田。一是加大了社会建设投入的有效配置。高标准设计、加快建设置换商品房、渔民新村、新型社区用房和老年公寓，不断提升综合配套水平和承载能力；二是推进了公共服务体系的不断优化。加快推进东吴学校（民工子弟学校）建设，整合区域医疗资源，成立社区家庭医生服务团队，举办首届体育运动会和文化进村（社区）入户行动。三是实现了社会管理水平的不断提升。以建设农村新型社区为抓手，建立了三级社情民意交流平台，强化了大环境综合整治、社区警务及村（居）民组长队伍建设。 这些成绩为我们进一步加强社会建设、创新社会管理创造了有利条件，奠定了坚实基础。但我们要时刻保持清醒的头脑。从我市总体情况来看，社会建设和管理还存在不少矛盾和问题，与科学发展观的要求和人民群众的期望相比还有一定的距离。主要表现在：一是以保障和改善民生为重点的社会建设还相对滞后。二是新形势下的群众工作亟待加强。三是社会矛盾多样多发。四是流动人口和特殊人群管理和服务问题突出。五是非公有制经济组织、社会组织的管理和服务亟待加强。这些问题，既有受经济社会发展水平制约带来的问题，也有我们工作不到位带来的问题；既有长期历史遗留的问题，也有社会深刻变革、经济快速发展带来的问题；既有社会建设滞后带来的问题，也有社会管理及其创新不够造成的问题；既有思想观念上的问题，也有体制机制上的问题；总的来看，这些问题是我们经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，是发展中的问题、前进中的问题。必须始终坚持正确的政治方向，坚持深入贯彻落实科学发展观，通过进一步深化改革，加强社会建设，创新社会管理，有效化解这些矛盾和问题，促进经济与社会更加协调发展、健康发展、可持续发展。 作为我市唯一的街道板块，碧溪新区要把社会建设和管理放到更加突出的位置，把加强社会建设、创新社会管理作为一项全局性工作来抓，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开展一系列的创新实践活动，在全市先行一步，创造经验，在深入推进全区社会建设和管理工作中积累经验，努力为常熟率先科学和谐发展凝聚强大合力，营造良好氛围。 二、进一步突出重点，全面提升社会建设和社会管理水平。 改革开放以来，我国社会管理层面一个最基本的变化就是机关和企事业单位等承担的社会管理功能大部分被剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，原有的组织管理网络弱化，新的社会管理组织