《2006海事劳工公约》解读.pdfVIP

《2006 海事劳工公约》解读 前言： 在 2006 年2月召开的国际劳工组织（ILO）第94 届大会暨第十届海事大会上，《2006 年海事劳工公约》（以 下简称《公约》）获得通过。该公约是 ILO 在综合和修订了现有 68 个公约和建议书的基础上，制定的新的 综合性海事劳工公约，它建立了统一的国际海事劳工标准。为了使读者详细了解《公约》内容，从本期起 本文以问答形式，介绍《公约》的要求和实施措施，以及相关的背景信息。 《2006 年海事劳工公约》解读（一） 《公约》制定背景及生效条件 1、为什么要制定《2006 年海事劳工公约》？ 国际劳工组织（ILO）制订一部新的综合性海事劳工公约的决定，是在国际海员组织和国际船东协会 2001 年提出联合决议案，并得到 ILO 成员国政府支持的基础上形成的，主要考虑到： ●航运业是世界第一、真正的全球性产业，需要有整个行业适用的国际标准； ●ILO 于1920 年起制定有关海员方面的国际标准，在《2006年海事劳工公约》通过前，已有数十个专门 针对船员而制订的公约、相关建议案及其他法律文件；但随着航运业的不断发展，一些公约标准未能得 到及时更新，已无法满足当代海员船上工作和生活的需要； ●ILO 的现有大部分海事方面的公约，是针对处理单一方面问题的文件，且规定得非常细，使得 ILO 成 员国很难全部批准和实施相关要求，现有 ILO许多公约被批准的程度很低； ● 建立有效地遵守和执行公约的体系，打击低标准船； 鉴于上述诸多因素，ILO组织将现有 68 个有关海事的国际标准进行了合并和更新，制定了新的综合性海 事劳工公约，建立统一的海事劳工标准。ILO 希望通过《公约》实施帮助船东获取平等的竞争环境，帮 助船员获得体面的工作。 2、《公约》要求包括哪些内容？ 《公约》由三部分构成：条款、规则和守则。 条款和规则规定了核心权利、原则以及批准《公约》的成员国的基本义务。 守则包含了规则的实施细节。它由 A 部分(强制性标准)和B部分(非强制性导则)组成。 规则和守则按以下标题被划归为五个领域，每个领域中包括若干方面的规定： 标题一：海员上船工作的最低要求（最低年龄、体检证书、培训和资格、招募和安置）； 标题二：就业条件（海员就业协议、工资、工作时间或休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没 时对海员的赔偿、配员水平、海员职业发展和技能开发及就业机会）； 标题三：起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务（起居舱室和娱乐设施、食品和膳食服务）； 标题四：健康保护、医疗、福利和社会保障（船上和岸上医疗、船东的责任、健康保护和安全及事故预 防、获得使用岸上福利设施、社会保障）； 标题五：遵守与执行（船旗国责任：一般原则、对认可组织的授权、海事劳工证书和海事劳工符合声明、 检查和执行、船上投诉程序、海上事故；港口国的责任：在港口的检查、海员投诉的岸上处理程序）。 3、《2006 年海事劳工公约》修订了ILO 现有公约中哪些方面的要求？ ILO 自成立至今已通过了 188 项劳工公约，在《2006 年海事劳工公约》通过之前，已有 41 项是专门针对 船员而制订的，占 ILO公约总数的 22%。由于这些公约通过的时间跨越了 80 多年，已经滞后于社会和航 运技术的发展；同时由于这些公约大部分并未得到 ILO 多数成员国的正式批准接受；还有些公约要求即 使已被广泛应用，也是如此。最典型的是 ILO《1949 年船员起居舱室设备公约（修订）》（第92号公约） 和《1970 年船员起居舱室（补充规定）公约》（第 133 号公约），这两个公约的要求在全球造船业和航运 业已被广泛应用，但在 ILO183 个成员中，正式批准接受第 92 号公约的有 47 个国家，正式批准接受第 《2006 海事劳工公约》解读 1 133 号公约的为 32 个国家，因此 ILO认为非常有必要对数十个有关海事方面的公约进行彻底的修订。 《2006 年海事劳工公约》修订和更新了 ILO 现有公约的要求，涉及：最低年龄，失业赔偿，海员安置， 船员体检，海员协议条款，海员遣返，船员适任证书要求，带薪休假，船东对病、伤海员责任，疾病保 险，工资、工时和配员，食品和膳食，海员社会保障，船员起居舱室设备，事故预防，连续就业，商船 最低标准，海员福利，健康保护和医疗，